第三章  发展举措

紧紧围绕旅游产业过万亿和建设世界重要旅游目的地两大目标，推进十大重点任务，实施31项举措。

第一节  深化旅游业改革

一、全面推进旅游供给侧结构性改革

（一）以旅游理论和制度供给夯实旅游产业发展基础。完善"聚合观光、动态度假"旅游目的地发展模式，探索跨行政区域旅游资源和旅游要素整合，以住宿体系目的地化为突破口，探索围绕旅游要素打造目的地。完善旅游产业引导政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策等协调配合的政策体系，建立综合性旅游协调机制，创新旅游市场综合监管机制，构建统一开放、竞争有序的旅游市场体系。整合各方面智力资源，加强旅游基础研究，探索成立四川旅游智库。着力互联网时代现行政策不适应游客消费行为和市场需求变化的关键点和制约旅游目的地发展的难点等旅游基础理论、政策和重点、热点问题研究，开展顶层设计，有效发挥服务决策、创新理论、指导实践的作用。

（二）以旅游服务要素供给补齐旅游公共服务短板。结合"一带一路"和长江经济带战略、新型城镇化、脱贫攻坚，加快实现旅游交通无缝对接，持续推进旅游"厕所革命"，加大旅游城镇、村寨步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、应急救援、信息网络、标志标识系统等设施的建设。优化旅游产业结构，提高旅游购物和娱乐在旅游总收入中的比重。

（三）以旅游产品和线路供给调整旅游产品结构体系。优化旅游产品结构，积极开发综合性、复合型、高附加值的旅游产品，满足多元化、个性化需求。促进旅游+互联网、新农村建设、大众创业、文化、休闲、研学、健康养老、房车自驾、运动、购物、交通、金融等一批旅游业态、组织模式、商业形态、服务流程等创新发展，鼓励发展精品酒店、主题酒店、乡村民宿，引导旅游消费。

二、重点推进旅游体制机制改革创新

（一）推进政府简政放权。进一步简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除规定不能下放的外，其他省级旅游行政审批事项全部下放市（州），除法律明令禁止的领域外，各类旅游要素和市场向社会资本全面开放。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，支持旅游企业参与政府采购和服务外包项目。

（二）健全旅游市场规则。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引入外资旅游企业。放宽在线度假租赁、旅游租车等"互联网+"新业态的准入和经营许可。优化旅游客运车辆结构，落实省内异地运营政策，提升现有30座及以上车型利用率，增加小型旅游客车市场供给。全面落实宾馆饭店、餐饮与一般工业企业同等用水、用电、用气价格，降低企业成本。积极争取在国家生态补偿机制中，将生态补偿与支持旅游产业发展衔接，为生态保护区居民提供旅游创业就业的机会。

（三）改革行业协会。以旅游公共管理服务的参与者、旅游行业利益的代表者、独立运作的社会中介组织为改革目标，加强行业自律自治，打造协会品牌，拓展协会造血渠道，增强生存能力。积极反映企业的呼声，强化企业与政府的沟通，进一步发挥协会的桥梁作用。探索协会运行新模式，主动反映和体现新业态需求，组建新的组织机构，服务于广大的旅游企业，服务于旅游产业发展。 

（四）改革旅游管理机构。积极推动旅游资源富集地区成立旅游发展委员会，强化产业促进、资源统筹、发展协调和服务监管四项重点工作。将旅游业确定为先导产业和主导产业，制定区域旅游发展规划，加大政策、资金扶持力度，完善发展成果考核评价体系。

（五）健全旅游协调机制。充分发挥各级旅游产业发展协调领导机构的统筹协调作用，形成地方主要领导牵头、部门有效联动、社会协同推进旅游业发展的工作机制。建立全省旅游信息共享、旅游违法行为查处信息共享机制。建立城市之间、部门之间、企业之间全方位、立体式旅游信息收集、管理、发布机制。

（六）深化改革创新试点。大力支持乐山、资阳首批国家级旅游业改革创新先行区建设工作，全面推进国家全域旅游示范区的创建工作。探索在国家5A级景区、国家全域旅游示范区（创建单位）所在区域设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游（分）局。支持都江堰、西昌邛海-安宁河谷、青川青竹江、绵阳仙海、开江宝石桥等国家水利风景区开展河湖公园试点，助推我省国家公园体制建设。

（七）改革旅游规划。改革旅游规划管理，重构旅游规划工作流程，建立"四划、三图、三权、四方"（"四划"：谋划、策划、规划和计划。"三图"：规划图、设计图、施工图。"三权"：编制权、实施权、监督权。"四方"：甲方、乙方、咨询方、管理方。）的工作机制，通过"编制权+实施权+监督权"三权结合运行实现规划有效落地。各级政府编制城乡规划（城市总体规划、镇村规划等）要加强与旅游发展规划的衔接，强化旅游发展规划的篇章和内容。推动5A级旅游景区所在城镇，按照旅游目的地体系要求进行相关规划修编。稳妥推进"多规合一"工作。

第二节 实施全域旅游和"旅游+产业"融合发展

一、创新推进全域旅游发展

推动全省旅游发展从景点旅游模式向全域旅游模式转变，按照"围绕旅游、共建旅游、主导旅游"三个导向和"全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务"，全面规划和建设基础设施、公共服务和城镇（乡村）体系，积极推进多规融合，探索推进多规合一；变"旅游+"为各行业"+旅游"，创新机制体制，将政策、项目、资金和人力资源向旅游倾斜；因地制宜，规划和打造旅游产品、线路，提升旅游要素服务水平，建设一批区域旅游目的地和国际旅游目的地，逐步推动旅游管理从单一旅游行业部门行为向统筹协调管理转变，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。按照旅游对当地经济、就业的贡献率以及旅游综合管理和综合执法模式、旅游厕所建设、旅游数据中心建设等创建标准，重点推进乐山、阿坝、甘孜等8个市（州）和都江堰、剑阁等20个县（市、区）积极创建国家全域旅游示范区。

专栏3  重点培育的全域旅游示范区名单

重点推进乐山市、阿坝州、甘孜州、攀枝花市、广元市、雅安市、凉山州、巴中市，成都市都江堰市、温江区、邛崃市、锦江区、蒲江县、新津县、崇州市，广元市剑阁县、青川县，雅安市宝兴县、石棉县，绵阳市北川县、安州区、平武县，泸州市纳溪区，德阳市绵竹市，宜宾市长宁县、兴文县，达州市宣汉县，广安市华蓥市创建全域旅游示范区。

积极培育广安市、成都市简阳市、南充市高坪区、宜宾市屏山县、眉山市洪雅县创建成为全域旅游示范区。

二、"旅游+第一产业"，推进城乡统筹

（一）大力发展休闲农业。推动农业与旅游、文化、科技、生态的有机融合，拓展农业的多种功能，提升农业的产业链、价值链。依托现代农业产业基地，建设一批产业特色鲜明、农耕文化浓郁的农业主题公园、农业科普教育基地等休闲农业景区，打造一批精品景点和精品线路。实施休闲农业品牌培育工程，争创全国休闲农业和乡村旅游示范县，培育省级示范农业主题公园和省级示范休闲农庄，引领休闲农业提升发展。结合农业产业扶贫，加快发展壮大一批集聚发展、特色鲜明、村美人和的休闲农业专业村。

（二）大力发展林业生态旅游。充分利用丰富的森林、野生动植物、湿地和发展现代林业产业基地形成的园区景观资源，大力发展以森林体验旅游、湿地体验旅游、森林康养旅游、野生动植物观赏及生态教育旅游等产品为主的林业生态旅游产业。打造四川花卉（果类）、红叶、大熊猫和森林文化四大生态旅游系列节会品牌。

（三）引导发展水利旅游。以水域（水体）、水利风景区和水利设施为依托，鼓励各地积极开放和营销亲水旅游产品，引导具备条件的水域、水体和国家水利风景区推出观光、体验、休闲、度假、养生等旅游产品和规范开展科学、文化、教育等活动。积极开展河湖公园试点建设，打造品牌型、精品型水利风景区。创建一批水利科普展览馆、水文化主题公园、水文化宣传教育基地等示范项目，形成水利风景区、河湖公园、水生态文明城市和水文化主题公园等水利旅游体系。

（四）培育品牌特色农林旅游商品。结合乡村旅游后备箱行动，以农林土特产品旅游化为突破口促进农林产品精深加工，鼓励中小微企业参与，通过农林旅专业合作社、生鲜电商线上线下等新型平台，重点扶持一批年营业收入超过500万元的农林旅特色商品示范企业，构建 "美丽四川"农林土特旅游商品体系。

三、"旅游+第二产业"，发展工业旅游与旅游工业

（一）推进新型工业化与旅游业融合发展。编制全省工业旅游发展规划，全面普查全省工业旅游资源，确定工业旅游重点企业与重点项目，设计工业旅游精品线路。打造航天工业（西昌）、飞机设计（成飞集团）、科技工业（绵阳）、机械重工（德阳）、白酒工业（成都、德阳、宜宾、泸州）、钒钛工业（攀枝花）、国防工业（绵阳、攀枝花、达州等）、军民融合（简阳）、水电工业（甘孜、阿坝、凉山州地区与金沙江、雅砻江、大渡河沿线）、天然气石化工业（达州）、石材加工业（雅安）等一批工业旅游重点区域与重点项目，形成十大工业旅游品牌。

（二）做精工业科技与工业遗产旅游。利用现代工厂区景观、废弃矿区、工业遗产、工业科技基地等开发工业文化旅游产品，开放攀枝花资源型城市转型、绵阳（两弹城与九院科技馆）和西昌航天发射基地等国防和工业基地，全兴（水井坊）、宜宾五粮液与泸州老窖等历史文化挖掘，全省"三线"工业遗产保护、德阳汉旺401信箱工业遗址与汉旺地震遗址、自贡大安盐厂工业遗址的开发建设等，与旅游业发展统筹结合，形成以爱国主义教育基地、文物保护单位、工业遗产博物馆等为支撑，以研学旅行、老年旅游、红色旅游、怀旧旅游等为主体，工矿业遗产保护性开发和市场化运营相结合的创新局面。

（三）支持旅游装备制造本土化。举办西部旅游产业与旅游装备博览会，引入国际国内知名旅游装备大集团，支持本土旅游装备中小企业发展，支持房车及拖挂车、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造在省内基地化和本土化。引导建设一批房车露营、体育用品、户外装备、低空与水上旅游、智慧旅游、宾馆饭店用品的旅游装备本土制造示范企业。

（四）发展旅游商品设计和制造。按照"创意化的文化产品、文化化的实用产品、旅游化的土特产品"三大类型，加强旅游商品研发设计，建设30个旅游商品研发、生产示范基地。鼓励市场主体开发蜀锦、蜀绣、绵竹年画、泸州油纸伞、藏区唐卡、祥巴、彝族漆器及服饰、羌绣、青神竹编、南充丝绸、简阳古琴、邛窑陶瓷等富有四川特色的民族工艺品、旅游纪念品和其他旅游商品，鼓励支持民族地区开发非物质文化旅游商品，提升文化内涵和附加值，丰富旅游商品系列和类型。适时举办四川旅游商品博览会、旅游商品设计大赛，在中国西部国际博览会设立四川旅游必购商品展区，评选最佳四川旅游必购商品系列。 

四、"旅游+第三产业"，构建以旅游为重要支柱的现代服务业

（一）文化旅游。全面推进文化旅游，实现文化与旅游发展互促共进。进一步挖掘旅游资源的文化内涵，为旅游注入文化特质，凸显历史文化、民族文化、民俗文化和红色文化资源的旅游价值，增强文化活力，全面推动旅游业与文化事业文化产业的深度融合，体现全省旅游业发展的区域文化特色，推进旅游经济效益与文化社会效益相统一。大力发展文化旅游、文化创意、出版发行、影视制作、文化会展、动漫旅游等重点产业，将四川丰厚的文化资源作为旅游业态升级换代的核心内容，以独特的文化魅力吸引游客，形成有文化地标的特色旅游目的地。出台加快文化和旅游融合发展的实施意见，推出文化和旅游融合发展示范工程，打造一批文化旅游创意园区、文化旅游综合体等文化旅游融合发展示范区，发挥好藏、彝、羌等少数民族节日、庆典等民族文化展示和民族文化活动作用，办好中国成都国际非物质文化遗产节、中国四川南方丝绸之路国际文化旅游节等文化旅游节庆活动。加快成都建设地域文化特色鲜明、多元文化融合发展、具有重要国际影响力的文化创意名城。

（二）体育娱乐。推动体育竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，创建集训类、竞技类、民族类等多种类型的体育旅游示范基地，建设3个省级山地户外登山（体育）旅游示范基地，支持建设西部低空旅游服务总部，试点直升机、热气球、固定翼飞机等低空旅游产品。加快音乐产业与旅游产业融合，发展文化演艺旅游，结合地域特色和民俗风情，举办音乐周、音乐季、音乐节等各类音乐品牌活动，以藏歌会为基础打造夏季红原高原音乐季，以彝歌会为基础打造冬季凉山音乐季。

（三）旅游住宿。创新推进旅游住宿目的地化，采用专业、系统、创新的设计手法和理念，注重独特性、文化性和体验性，重点建设一批自然风光酒店、历史文化酒店、时尚精品酒店、设计酒店、生活方式酒店、艺术特色酒店等概念型酒店，以独特的住宿体验吸引游客。 推动旅游住宿业态多元化，以市场为导向，积极发展客栈、民宿、公寓、精品酒店、度假别墅、小木屋、帐篷、房车等非标准住宿，加快发展会展酒店、温泉酒店、度假酒店、商务型酒店、汽车旅馆、汽车营地等多形式住宿设施，形成多样化、多层次的旅游住宿设施体系。加大网络信息技术、智能化技术、节能环保技术在住宿设施中的应用。加强对非标准住宿的指导和服务，提高整体服务水平。深入实施星级饭店、绿色饭店、主题饭店、精品饭店和饭店管理公司等系列国家、行业和地方标准，研究制定四川省智慧饭店、精致酒店地方标准，加快推进旅游饭店业规范化、标准化、品牌化、国际化发展。

（四）旅游餐饮。推进旅游餐饮特色化，大力开展全球川菜名馆活动，充分发挥川菜的品牌优势，进一步提升餐饮在全省旅游产业中的支撑作用。大力挖掘四川传统菜系和地方特色餐饮，与巴蜀文化、三国文化、熊猫文化、茶文化、民族民俗文化、宗教文化等融合，创新菜式、环境、服务，发展主题特色餐饮，支持成都建设以巴蜀文化为底蕴、品牌川菜为特色、名店名企为代表、荟萃中外美食并具有全球影响力的国际美食之都，鼓励各地建设具有地方特色的美食街、美食城。

（五）旅游购物。实施四川旅游商品品牌提升工程和乡村旅游后备箱行动，加大对老字号商品、民族旅游商品和乡土绿色商品的宣传，推出四川旅游商品推荐名录，举办四川特色旅游商品进商场，进超市活动，建设50个特色旅游购物专业市场（场所），支持鼓励重点旅游城镇和景区建设特色商品购物街区，支持在线旅游商品电商平台，培育龙头旅游商品企业。结合天府新区和四川自贸区建设，规划集吃、住、行、游、购、娱于一体的国际旅游自由购物区，在四川落地实施旅游购物免税和退税政策，鼓励和引导游客在川购物消费，吸引国内外高级零售商和品牌直营商入驻，增加离境退税商店数量，扩大离境退税商品种类，完善离境退税配套服务。

第三节 推进旅游扶贫与乡村旅游

一、大力推进旅游扶贫

把旅游扶贫作为我省脱贫攻坚的主力军，以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区为重点，因地制宜，采取"打造景区带动型、发展乡村旅游型、开发旅游商品型"三种旅游扶贫模式，将1443个旅游扶贫重点村打造成特色旅游景区或产品，通过劳务收入、资源入股、土地入股、门票分红、扶贫资金入股等方式，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，积极探索实践旅游扶贫的新模式、新途径、新政策，把旅游产业培育成为增收脱贫的富民产业。到"十三五"末，全省通过发展旅游惠及贫困人口占全省脱贫任务的20%。

（一）实施旅游规划引导工程。编制"十三五"旅游扶贫专项规划和秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区旅游扶贫专项规划，指导相关市（州）和贫困县编制旅游扶贫实施方案。深入开展旅游规划扶贫公益行动。以旅游业作为支柱产业的贫困县、重点村，试点开展旅游、经济社会发展、城乡建设、生态环保规划"多规合一"。

（二）实施旅游产品开发带动工程。创建一批国家A级旅游景区、旅游度假区和生态旅游示范区，成为旅游扶贫的龙头景区。研究出台A级景区带动扶贫建设导则，强化当地居民参与，发挥景区的辐射作用，带动周边贫困县、贫困村脱贫致富。按照国家A级旅游景区标准，加快贫困地区森林公园、湿地公园、水利风景区等多类型旅游区改造，提升旅游接待服务功能。

（三）实施旅游扶贫示范工程。以黑水县、稻城县、雷波县3个省级旅游扶贫试验区为重点，在资金捆绑使用、政策支持、多元化投入、社区参与保障和利益分配机制等方面积极探索开展旅游扶贫机制创新改革试点。发挥财政资金杠杆作用，采取"以奖代补、先建后补"的方式，支持和引导旅游产业基础较好、辐射带动能力较强的贫困县创建省级旅游扶贫示范区。实施千村万户旅游富民计划和林业生态旅游千村万景扶贫攻坚行动，精确识别扶贫对象、精确制定扶贫方案、精确实施帮扶措施，重点引导建设1000个旅游扶贫示范村和10000个乡村民宿达标户。

（四）实施旅游基础和公共服务向乡村延伸工程。结合彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设以及通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村道完善等工程，统筹利用惠农资金，加快推进建档立卡乡村旅游扶贫重点村道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、防洪减灾、垃圾污水处理、应急救援、信息网络、文化活动场所、标志标识系统等设施建设。

专栏4  旅游扶贫工程

旅游扶贫示范。制定省级旅游扶贫示范区、旅游扶贫示范村和乡村民宿达标户创建标准和评定办法。形成30个省级旅游扶贫示范区、1000个旅游扶贫示范村、10000个乡村民宿达标户。

重点培育的旅游产品。国家级旅游度假区：光雾山、华蓥山、海螺沟、五峰山-海明湖、巴山大峡谷、泸沽湖、螺髻山、三岔湖。国家生态旅游示范区：稻城亚丁、达古冰山、四姑娘山、黑竹沟、天曌山、兴文石海、黄荆老林、八台山-龙潭河、白马王朗、米仓山大峡谷（广元）、莲宝叶则、中阿坝安多风情旅游区、中壤塘觉囊文化旅游区、凌云山。

支持创建的旅游强县。省级旅游强县：广元市朝天区、青川县，南充市南部县、高坪区，宜宾市兴文县，广安市华蓥市、邻水县，达州市大竹县、宣汉县，阿坝州茂县、若尔盖县、小金县、红原县、黑水县、松潘县，甘孜州康定市、稻城县、丹巴县。省级乡村旅游强县：广元市青川县、旺苍县、朝天区，乐山市沐川县，南充市南部县，宜宾市高县，广安市华蓥市，达州市大竹县、宣汉县、开江县、万源市，巴中市南江县、通江县，阿坝州茂县、若尔盖县、小金县、红原县、黑水县、松潘县，甘孜州康定市。

旅游商品开发。力争形成1000个旅游化的农副土特产品品牌、1000个文化创意类旅游商品品牌、1000个文化化的实用产品品牌。

旅游人才培训。5年内分级培训旅游扶贫师资队伍1000人、旅游实用人才55000人次、贫困县党政领导和涉旅部门干部4000人次。

（五）实施旅游商品开发工程。积极推动旅游商品发展，带动贫困户增收致富。实施旅游扶贫电商行动，推动建立超市和网购运作的旅游扶贫机制，鼓励创办乡村旅游超市与旅游商品网购平台，帮助贫困户销售旅游商品。鼓励优质特色旅游商品进驻省内主要机场、高速公路服务区等旅游购物区、城市大型商场超市和旅游购物街区。

（六）实施旅游人才培训工程。实施旅游师资队伍培训计划、旅游实用人才培训计划、乡村旅游领军人才培养计划，开展旅游技能素质培训，提升旅游扶贫管理水平和旅游从业人员的综合素质。开展专家服务团智力扶贫行动。选派旅游部门干部到贫困县、贫困村挂职和蹲点扶贫。组织省内旅游院校师生到贫困村开展社会实践活动。开展旅游培训机构、院校、星级酒店与乡村旅游特色经营户（点）的结对帮扶活动。

二、深入实施乡村旅游提升行动计划

围绕美丽新村建设，推动乡村旅游规模化、产业化、品牌化发展，将四川打造成为国内领先、国际知名的乡村休闲度假旅游目的地。

（一）引导乡村旅游产业集聚。以市场为导向，加快推进乡村旅游集聚化、规模化发展，串点连线、连线成片，突出打造环成都乡村休闲旅游带、环重庆乡村休闲旅游带，构建连片成带聚集发展格局。环成都乡村休闲旅游带突出休闲度假地打造，重点培育具有乡土文化特色和国际品质的乡村旅游休闲度假体验产品。环重庆乡村休闲旅游带要提升乡村旅游观光产品档次，积极打造乡村旅游休闲产品，培育重点乡村旅游度假产品。空间节点上，充分考虑现代交通对乡村旅游的牵引带动作用，打造环城、依景、沿线（山、路、湖、江、河）乡村旅游集聚区，重点打造四大城镇群周边，G5高速、国道318/317沿线和长江、嘉陵江、岷江、大渡河、雅砻江、沱江等沿岸乡村旅游带。

（二）创新乡村旅游产业化发展模式。提高乡村旅游组织化程度，引导乡村旅游合作社加速发展，建立农民增收的长效机制和利益保障机制，着力做大做强一批经营规模大、产业基础牢、产品质量优、带动能力强、运行机制新、规范管理好的乡村旅游合作社。深入推动乡村旅游行业内部专业化分工，构建市场营销、游客接送、住宿餐饮服务、农副产品、旅游商品配送等专业化分工的协作机制。结合各地实际，引入公司化经营管理和营销方式，推动形成有效的现代乡村旅游运行模式。加大省级旅游发展资金对乡村旅游示范项目补助力度，推进实施省市县三级乡村旅游提升示范项目建设。推出一批乡村旅游模范村、模范户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人。

（三）培育乡村旅游新型业态产品。针对国际市场和高端游客，突出乡村特点，挖掘文化内涵，发展旅游度假小镇、乡村主题度假酒店、精品民宿客栈、精品村寨、国际驿站、乡村俱乐部、度假乡村庄园、户外运动基地等乡村旅游精品。针对区域近程客源市场，发挥生态优势，创新特色业态，积极培育度假乡村、精品民宿、古镇古村落、乡村养生养老基地、乡村自驾游基地、房车露营地、乡村研学旅行基地、乡村民俗创意体验馆等新型产品业态，丰富乡村旅游内涵。研究制订四川省度假乡村建设标准。打造一批乡村类旅游A级景区、度假乡村、特色乡镇、精品村寨、乡村旅游特色业态经营点、星级农家乐/乡村酒店。

（四）提升乡村旅游品质。抓住乡村旅游从观光式旅游过渡为度假式深度体验游契机，大力发展民宿旅游。制订出台民宿旅游管理办法，编制民宿旅游发展规划，科学引导全省民宿旅游发展。将民宿作为乡村文化活化的重要窗口，按照风貌特色化、功能现代化、服务标准化的要求，突出农业、农村和农民的特色，充分挖掘当地文化元素，创新经营方式，提供感动式服务，提升民宿建筑空间美学，将民宿旅游打造成为我省乡村旅游升级版。

推动"互联网+乡村旅游"。全面启动智慧乡村旅游工程，积极推进现代信息基础设施向乡村旅游重点区域延伸，鼓励有条件的乡村地区实现免费WIFI全覆盖，提升高速网络服务水平。探索运用PPP（政府和社会资本合作）模式，建设乡村旅游信息垂直平台，实现信息智能推送、在线服务、网络营销、网络预订和网上支付等互联网服务功能。

提升乡村旅游公共基础服务设施，重点推进乡村旅游经营点（户）厕所、厨房等达标提升。突出乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和标准，健全乡村旅游标准化体系。加强乡村资源环境保护，深入开展农村环境综合整治，加快旅游乡村生活垃圾、污水无害化处理设施建设，实现可持续发展。

第四节 打造重点旅游产品

一、实施旅游精品工程

（一）推动旅游资源品牌化。

实施1000A计划。"十三五"期间，新创建A级景区700个以上，期末全省A级景区总量突破1000个。进一步提升九寨沟等现有11个国家5A级旅游景区，培育海螺沟、平乐古镇-天台山、碧峰峡、稻城亚丁、安仁古镇、光雾山、四姑娘山、兴文石海等29个国家4A级景区创建国家5A级景区。以山地旅游产品打造为抓手，重点在民族地区建设国家4A级以上的特种旅游景区20个。以乡村旅游类A级景区和旅游扶贫类景区建设为抓手，新建650个特色A级旅游景区，研究出台四川省特种旅游景区标准和特色旅游景区导则。

实施度假四川计划。加快全域四川度假产品体系建设，打造聚合观光、动态度假产品，推动住宿体系目的地化旅游产品建设。推出龙门山、光雾山、米仓山等"华夏中央空调"消夏度假旅游带，金川大东女、安宁河流域阳光度假带，大巴山、西岭雪山等南方滑雪带（群），嘉陵江流域亲水度假旅游带。新建10个温泉度假旅游区、10个（南方）滑雪场、10个玩水江湖旅游产品和10个阳光度假旅游区。加快西岭雪山（花水湾）、大青城、阆中、峨眉等10家国家级度假区创建，建设省级度假区50个。

以标准化引导全省国家级旅游资源（风景名胜区、森林公园、地质公园、自然保护区、水利风景区、湿地公园等）加快建设成为旅游产品。到2020年，力争新创建1-2个世界遗产、5个国家生态旅游示范区、20个全国特色景观旅游名镇名村、30个省级生态旅游示范区。

专栏5  重点培育的旅游精品名单

世界遗产：国道318/317（四川段）、蜀道、长征丰碑线

5A级景区：海螺沟、碧峰峡、安仁古镇、平乐古镇-天台山、光雾山、成都大熊猫繁育研究基地、稻城亚丁、四姑娘山、兴文石海、蜀南竹海、嘉阳-桫椤湖景区、巴山大峡谷、泸沽湖、蒙顶山、大瓦山-大渡河峡谷、五粮液景区、安岳石刻、陈毅故里、賨人谷-汉阙、武胜宝箴塞民俗文化旅游区、米仓山（广元）、恐龙王国公园、荣县大佛、黑水达古冰山、高坪凌云山、石渠巴格玛尼-松格玛尼景区、石渠洛须-邓玛旅游景区、新龙高原丹霞景区、黑竹沟。

国家级旅游度假区：西岭雪山（花水湾）旅游度假区、大溪谷-石象湖旅游度假区、大青城旅游度假区、红格阳光温泉旅游度假区、阆中嘉陵江旅游度假区、中国死海旅游度假区、华蓥山旅游度假区、大海螺旅游度假区、唐家河-青溪旅游度假区、仙海旅游度假区、峨眉国际旅游度假区、七里坪-柳江古镇旅游度假区、向家坝金沙平湖旅游度假区、五峰山海明湖旅游度假区、黑龙滩旅游度假区、三岔湖旅游度假区、会理旅游度假区、泸沽湖旅游度假区、宜宾大竹海旅游度假区、大碧峰峡旅游度假区、蒙顶山旅游度假区、周公山温泉度假区。

国家生态旅游示范区：天台山、稻城亚丁、达古冰山、四姑娘山、黑竹沟、天曌山、兴文石海、黄荆老林、王岗坪、威远穹窿地貌旅游区、八台山龙潭河、白马王朗、虎牙大峡谷、巴山大峡谷、泸沽湖、螺髻山、木格措、二郎山（喇叭河）、牛背山、龙苍沟、飞龙峡、凌云山景区、金城山景区。

全国特色景观旅游名镇名村：成都市大邑县安仁镇、邛崃市平乐镇、崇州市街子镇、金堂县五凤镇、龙泉驿区洛带镇、新津县兴义镇、蒲江县成佳镇、都江堰市安龙镇，自贡市大安区三多寨镇，攀枝花市米易县白马镇、仁和区平地镇、盐边县渔门镇、盐边县红格镇，德阳市旌阳区孝泉镇、中江县仓山镇，绵阳市江油市青莲镇、平武县虎牙藏族乡、平武县白马藏族乡，广元市青川县青溪镇、昭化区昭化镇，遂宁市龙凤古镇、仁里古镇，乐山市犍为县罗城镇，南充市高坪区东观镇、龙门古镇、都京镇和蓬安县相如镇、营山县黄渡镇，宜宾市翠屏区李庄镇、屏山县龙华镇、宜宾县横江古镇、长宁县竹海镇、屏山县书楼镇、江安县夕佳山镇、兴文县僰王山镇，广安市广安区协兴镇、武胜县沿口镇、华蓥市红岩乡，达州市大竹县清河镇，巴中市巴州区恩阳镇，雅安市雨城区多营镇，眉山市彭山区江口镇、洪雅县高庙镇、青神县汉阳镇，阿坝州松潘县川主寺镇，甘孜州泸定县磨西镇，凉山州西昌市礼州镇、雷波县黄琅古镇、越西县中所镇、会理县城关镇、会东县姜州镇。自贡市贡井区固胜村、荣县金台村，攀枝花市东区银江镇阿署达村、泸州市泸县兆雅镇新溪村，德阳市绵竹市九龙镇清泉村、中江县集凤镇石垭子村、什邡市师古镇红豆村，绵阳市平武县平通镇牛飞村，宜宾市长宁县佛来村、筠连县春风村，达州市宣汉县龙泉土家族乡黄连村，巴中市巴州区水宁寺镇始宁村，雅安市石棉县安顺乡安顺村、石棉县蟹螺乡蟹螺堡子村、宝兴县硗碛藏族乡咎落村、天全县紫石关镇紫石关村，眉山市东坡区白马镇龚村、仁寿县文宫镇石家村、洪雅县瓦屋山镇复兴村，资阳市安岳县文化镇燕桥村、雁江区保和镇晏家坝村、乐至县劳动镇闲宁村，阿坝州马尔康县沙尔宗乡丛恩村、马尔康县卓克基镇西索村、小金县两河口镇两河村、小金县木坡乡登春村、若尔盖县巴西乡巴西村、若尔盖县冻列乡则隆村、汶川县雁门乡萝卜寨村、理县桃坪羌寨、茂县黑虎乡小河坝村、茂县雅都乡四瓦村、黑水县色尔古镇色尔古村、黑水县木苏乡大别窝村、黑水县维古乡西苏瓜子村，甘孜州丹巴县梭坡乡莫洛村，凉山州西昌市大箐乡白庙村、冕宁县复兴镇建设村、冕宁县漫水湾镇西河村、木里县俄亚乡大村、木里县东郎乡藏寨、甘洛县海棠镇海棠村。

（二）实施百镇旅游提升工程。完善旅游城市、城镇和乡村的主客共享旅游功能，结合中国特色小镇培育和我省百镇建设试点，力争打造100个国家3A级以上景区的特色旅游镇。

推进旅游与城市化融合发展，有序开拓城市空间、完善城市功能、提升城市品质、创新城市业态，提高居民幸福感，建设一批宜居、宜业、宜游的新型旅游城市。

着力推进新型城镇化+旅游。根据城镇规划的功能布局，提高旅游城镇综合服务水平。强化民族村寨和古镇古村的保护与利用，提升城镇风貌，丰富旅游业态，打造特色品牌，建设具有历史记忆、地域特色、民族特点的宜居、宜游旅游小镇。

（三）构建多层次旅游精品线路。重点打造国道318/317川藏最美景观旅游线、香格里拉文化与生态旅游线、嘉陵江山水人文旅游线、攀西阳光康养旅游线等10大精品旅游线路，加快沿线旅游公共服务和基础设施建设，深度挖掘地域文化内涵，提升智慧服务水平，使其管理和服务达到国际一流水平。

打通与陕、甘、藏、滇、黔、渝等邻近省份的旅游通道，打造10条入川旅游精品线路，积极推进形成5条以上以我省为核心、跨区域的国家精品旅游线。

优化一批地方特色精品线路。针对不同客源市场，以经典品牌景区为龙头，以线路统筹整合若干有特色的小景区，科学组织游览线路和时空节奏，合理安排线路上的旅游要素，推出一批多主题、多日游旅游特色线路。重点推出以自助、散客为出游方式的一日游、周末游、家庭游等短线旅游产品。

专栏6  10大精品旅游线路

1.大熊猫国际生态旅游线。针对国际和国内市场，整合成都大熊猫繁育研究基地、雅安碧峰峡、都江堰熊猫谷、卧龙4大人工圈养大熊猫种群基地，46个大熊猫自然保护区和岷山、邛崃山、大小相岭3大山系野生大熊猫栖息地，坚持与国际接轨的、生态可持续发展的理念，服务大熊猫国家公园建设，推出成都熊猫基地-都江堰熊猫谷-卧龙-宝兴-四姑娘山-雅安碧峰峡等全世界唯一、具有垄断地位的"熊猫家园o乐园"主题线路产品。加快完成汶川至四姑娘山、国道351（小金-宝兴-雅安）等公路改造和卧龙、宝兴的生态小微营地等住宿体系目的地化产品建设。

2.九环世界遗产线。针对东南亚、港澳台+国内市场，完善提升阿坝州内成都经汶川、松潘的九环西线旅游公共服务设施，推进西1线（国道347茂县-黑水-红原-阿坝段）、西2线（省道301松潘-瓦切-红原段）、西3线（国道213和国道248松潘-若尔盖-红原段）建设。加快绵阳、广元和德阳前往九寨沟的九环东1线（彭州-绵竹-茂县）、东2线（国道347绵阳-安县-北川-茂县段）、东3线（广元-青川-平武-川主寺-红原）、东4线（国道212广元-文县-九寨沟段）等旅游线路的公路改造升级和公共服务设施建设，构建九环精品旅游线路网络体系。推进跨省入川旅游线：联动甘、青推出中国大西部自驾游环线线路，加快松潘-若尔盖-郎木寺-合作-兰州、红原-阿坝-久治-西宁公路交通和旅游服务设施建设。

3.成乐文化生态度假环线。针对东南亚+国内市场，重点提升和增强成乐、乐雅高速休息站的旅游服务功能，完善"成-乐-绵"旅游客专的开设，满足自驾自助游客需要。加快构筑乐山大佛-峨眉山-瓦屋山-周公山区域"动态观光、聚合度假"旅游产品体系，加快省道106（资阳-仁寿-眉山-丹棱-洪雅段）、省道307（乐山-夹江-洪雅-雅安段）、国道245、省道435和国道108（峨眉山-峨边-金口河-汉源-荥经-雅安段）区域旅游小环线建设。

4.国道318/317川藏最美景观旅游线。针对欧美市场，以建设成为川藏公路国家旅游风景道为目标，加快雅康、汶马等高速公路建设及国道318/317改造升级，重点完善游客救助、汽车维护和与机场共享、落地自驾的大众游客旅游公共服务体系建设，试点建设康定-雅江旅游公共服务设施示范项目，完善提升国道318/317与大九寨、稻城亚丁和海螺沟等成熟旅游目的地的交通联系，构筑国道318/317沿线200公里范围的纵1线（省道217马尔康-小金段）、纵2线（国道248和省道217马尔康-金川-丹巴-泸定-磨西-石棉段）、纵3线（国道227、国道350和国道248壤塘-炉霍-道孚-八美-新都桥-九龙段）、纵4线（炉霍-色达-甘孜）、纵5线（省道456、国道317和国道227石渠-甘孜-新龙-理塘段、纵6线（德格-白玉-巴塘）等若干旅游支线、小环线网络体系。推进跨省入川旅游线：国道318（巴塘-芒康-左贡-林芝-拉萨段）、国道317（德格-昌都-那曲-拉萨段）公路交通和旅游服务设施建设。

5.香格里拉文化与生态旅游线。抓住香格里拉国家风景旅游道建设契机，针对东南亚+国内市场，主线为成都-雅安-康定-雅江-理塘-稻城-亚丁-木里-盐源-西昌-成都，串联国道318/317川藏最美景观旅游线，推出高原生态观光、休闲度假、康巴文化体验主题线路产品。构成环亚丁香格里拉旅游环线和区域圈，重点完善亚丁-乡城-得荣、亚丁机场-稻城-乡城、木里-泸沽湖-盐源等旅游公路建设。推进跨省入川旅游线：联动滇、藏推出"大香格里拉"文化生态旅游线，加快稻城亚丁-三江口-云南丽江、得荣-云南香格里拉、泸沽湖-云南丽江等公路交通和旅游服务设施建设。

6.蜀道三国文化旅游线。针对日韩及港澳台+国内市场，加快成都、绵阳、广元沿G5京昆高速、国道108（绵阳-梓潼-翠云廊-普安-剑阁）、国道347（梓潼-阆中）等公路的三国文化遗址的挖掘和产品开发，重点打造剑门关、唐家河、明月峡、阆中古城等三国文化体验产品，省域内形成成都-德阳-绵阳-剑门关-昭化古城-广元-苍溪-阆中-南充-遂宁-成都旅游精品环线。推进跨省入川旅游线：广元-汉中、广元-甘肃等公路交通和旅游服务设施建设。

7.嘉陵江山水人文旅游线。针对国内市场，以嘉陵江为纽带，由北向南经朝天-广元-苍溪-阆中-仪陇-蓬安-南充-武胜，构建嘉陵江田园风光、古城古镇古村、风水文化、人文体验、欢乐度假为主题的旅游线。完善G42沪蓉高速（南充-岳池-广安-华蓥-邻水）等沿线旅游公共服务设施。推进跨省入川旅游线：联动成、渝推出"两江一刻"（长江上游国际黄金旅游带、嘉陵江旅游带和大足-安岳石刻）旅游线。加快广安-重庆、成都-安岳-重庆、宜宾-泸州-重庆等公路交通和旅游服务设施建设。

8.秦巴南国冰雪旅游线。针对港澳台+国内市场，主线为成都-绵阳-平武-青川-广元-旺苍-南江-通江-万源-宣汉-达州-平昌-巴中-盐亭-中江-成都，以大巴山山地风光、革命老区红色旅游、秦巴南麓滑雪场群、古镇古村为主题，建设川东北旅游欢乐世界，成为大巴山国家风景旅游道的主要构成部分。加快对南江-巴中、巴中-通江-万源、达州-大竹、达州-营山-南充等公路的"旅游化"升级。推进跨省入川旅游线：南江-汉中；通江-镇巴；万源-安康；达州-开江-万州等公路交通和旅游服务设施建设。

9.攀西阳光康养旅游线。打造欧美俄罗斯+国内市场，以建设成为滇川国家旅游风景道为目标，推出成都-汉源-石棉-冕宁-西昌-德昌-米易-攀枝花阳光度假、彝族风情体验游线路产品。完善G5京昆高速雅攀高速沿线休息站的旅游公共服务设施功能，满足自助自驾游客需求。沿原国道108，打造观天路景观（雅攀高速）旅游支线和特色乡村旅游小环线。对国道108（德昌-会理段）、省道208（甘洛-越西-昭觉-金阳段）、省道307（西昌-昭觉-美姑-雷波段）、省道103（马边-美姑段）、省道212（西昌-普格-宁南段）、省道310（会理-会东-巧家段）公路和旅游设施着力提升完善。推进跨省入川旅游线：联动云南推出大泸沽湖文化风情、攀西南方丝绸之路和彝族文化体验旅游线。加快攀枝花-丽江、攀枝花-大理等公路交通和旅游服务设施建设。

10.长征丰碑红色旅游线。针对国内市场，整合长征沿途的优质旅游资源，推出"重走长征线"天然最美的旅游线路产品。主线为皎平渡-会理-冕宁-石棉-泸定-宝兴-小金-马尔康-红原-松潘-若尔盖，重点完善沿途公路、休息站等公共服务设施，加快重点景区、景点建设。提升改造国道350（丹巴-道孚-炉霍-甘孜段）等线路。推进跨省入川旅游线：联动云、贵、甘、陕推动"长征遗址"申遗，推出红色长征精品旅游线；联动黔、渝推出赤水河流域白酒文化旅游线。加快松潘-陇南、若尔盖-迭部等公路交通和旅游服务设施建设。

二、打造特色业态产品

山地旅游。依托我省类型多样的山区生态和文化资源，重点开发峨眉山、龙门山、大巴山、贡嘎山、格聂山和以四姑娘山、牛背山、天台山为主体的邛崃山系，以雪宝顶、九鼎山为主体的岷山山系。根据山地旅游活动的垂直分布和水平分布规律，因地制宜开发自然观光、避暑休闲、健康养生、山地运动、汽车露营、科考探险、野生动植物观赏、摄影（兽类、鸟类、野生花卉等）等旅游产品，科学布局旅游要素和基础设施，严格保护山地景观形态、山地环境和山地资源，完善构建山地旅游救援体系。

水上旅游。依托我省丰富的江河湖泊旅游资源，在保护水资源和环境的基础上，大力开发邮轮游艇、湿地观鸟、水上运动、水上演艺、湖泊度假等旅游产品，加快主题度假酒店、码头、环湖游步道等基础设施和公共服务设施建设，重点开发邛海、嘉陵江、向家坝等水上旅游度假区，将水上旅游打造为我省新的旅游吸引物和增长极。

温泉旅游。强化高等级休闲度假与旅游接待设施建设，引入国际高端温泉酒店品牌，与养生旅游、中医药康养旅游、亲子旅游等相结合，形成以温泉旅游产业链为主轴，多层次相关产业链为补充的产业集群，重点打造花水湾、罗浮山、峨眉山、海螺沟、红格、古尔沟、周公山等温泉旅游产业集聚区。

阳光旅游。依托攀西、川南等地区独特的阳光资源优势、丰富的农副产品资源、绚丽的民族文化与风情，大力发展冬季阳光康养、户外运动、生态休闲、民族文化旅游、落地自驾游，按照国际化的标准大力提升休闲度假产品硬件设施和服务水平。

康养旅游。推动养老、医疗、中医养生保健、体育健身等与旅游业的联动发展，推出一批以度假型养老、特色医疗、疗养康复、森林康养、抗衰老等主题的康养旅游产品。依托气候、生态、医疗服务、保健养生、运动休闲等资源，因地制宜发展融合医疗保健、休闲养生、康复养老、旅游度假等多种功能的康养地产。建设3个以上国家级康养旅游示范区、30个省级示范区，3个国家级中医药健康旅游示范区、20个省级基地。 

研学旅游。依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，鼓励旅游企业开发价格优惠的生态、历史、红色、科考、传统文化研修等主题研学旅游产品，重点建设都江堰全国研学旅游示范基地、绵阳市中国研学旅游目的地。

特色旅游。借助"旅游+产业+文化体验"深度旅游体验模式，扶持特色产业，形成旅游搭台、产业唱戏的双赢格局。

三、大力发展红色旅游

突出社会效益，强化教育功能，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，将红色旅游打造成常学常新的理想信念教育课堂。充实完善红色旅游经典景区，以革命战争时期内容为重点，将1840年以来中国大地上发生的以爱国主义和革命传统精神为主题、有代表性的重大事件和重要人物的历史文化遗存纳入红色旅游发展范围，形成覆盖更加全面、内涵更加丰富、特色更加鲜明的景区体系。提升红色旅游经典景区基础设施条件和服务水平，整合周边自然生态、传统文化、特色乡村等旅游资源，深化融合发展，新创建一批4A级（含）以上、红色主题突出、影响力大、吸引力强的复合型旅游景区。加强革命文物和文献资料的发掘、征集、整理、研究和利用工作，深入挖掘红色文化内涵，充分运用现代高科技手段，创新红色旅游表现形式，增强知识性、吸引力和感染力。强化宣传"长征丰碑""将帅故里"和"川陕苏区"三大红色旅游品牌，结合建党、建军、建国和中国人民抗日战争胜利纪念日等重大纪念活动，积极开展红色旅游宣传推广，广泛开展群众性红色文化活动。因地制宜促进红色旅游与山地旅游、乡村旅游、古镇旅游、研学旅游等的有机结合，丰富红色旅游产品业态，增强红色旅游的综合功能。

第五节 创新旅游营销

一、创新旅游宣传营销工作

强化"搭平台、建机制、构渠道、造事件、做活动、抓载体"十八字方针，将旅游营销的多元整合、系统组合、紧密结合的三合过程有机融合、贯通一体。

（一）打好三地营销攻坚战。

创新在境外客源地市场营销。将"一带一路"沿线国家以及欧美、日韩、东南亚、港澳台作为主要入境旅游客源地市场，遵循"航线开到哪里，境外营销就做到哪里"原则，加强与国际航空公司合作，合作建设境外旅游营销中心。针对不同类型客源市场开展精准营销旅游线路和产品，由境外营销中心联络媒体、组织买家、协调活动。借力国家旅游局驻外办事处，加大直航城市、国际友城落地营销力度。每年选择3-5个国际友好城市或境外直航城市，与相关部门联办"四川文化旅游周"推广促销活动。

强化在国内客源地市场营销。着力针对京津冀、长三角、珠三角以及周边省市的国内客源市场，联合四川驻外办事机构，组织市（州）和旅游企业参加国内主要客源地的旅游会展和营销活动。设立旅游营销专项资金，采用申报立项制度，通过共管资金划拨，支持和鼓励市（州）以及旅游企业在客源地举办多种形式的旅游节会和营销活动。

提升旅游目的地重要节会品牌营销。重点办好2017年联合国世界旅游组织第22届大会。调整省内主要旅游节会活动举办档期，除每年举办四川国际文化旅游节、四川国际旅游投资大会、四川乡村文化旅游节外，从2017年开始，逢单年举办四川国际旅游交易博览会，逢双年举办全球旅游网络营运商合作交流会和四川国际自驾游交易博览会。积极举办全国水利风景区（河湖公园）博览会和河湖公园建设论坛。

联动客源地+目的地市场营销。搭建好"熊猫走世界o美丽中国"全球旅游营销活动和"全球川菜名馆与四川美食之旅营销活动"等平台，持续开展系列重点旅游营销活动，不断扩大四川国际影响力，加强境外网络平台整合与合作，通过线上、线下互动，营销推广四川旅游产品、线路和文化美食。

（二）打好三合营销组合牌。坚持以市场为导向、以整合为路径、以网络为突破、以事件活动为抓手的营销策略，深化"Sichuan，more than pandas（四川，不仅仅有熊猫）"旅游形象宣传，推动全省整体形象与各地旅游目的地形象有机衔接。

整合：建立政府、企业、社会力量之间，省、市、县之间，境内境外之间联动的旅游营销机制，做好旅游营销执行主体内外职能部门的整合，统筹营销行动，宣传营销全省优势旅游产品。

组合：把握移动互联网时代特征，合理组合传统与新媒体、公众与行业媒体、信息与电商媒体，形成旅游营销媒体群。大力培育新型旅游者支付平台、分享平台，不断创新营销手段、营销平台和营销渠道。

结合：通过与当地和他地的重大事件、活动平台相结合，搭建平台或载体，把分散的事件营销活动结合或组合为一系列活动，放大新闻点，增强被关注度，提升营销实效。

（三）用好三段营销连环策。开展"你心中的四川"四川旅游市场形象调查计划，根据不同客源市场的发育度，按照市场营销的形象阶段、渠道阶段、产品阶段，采取相应的营销载体和方式。围绕"Sichuan，more than pandas（四川，不仅仅有熊猫）"，创意设计并逐步推广四川旅游形象，并根据旅游市场的新动态、竞争对手旅游形象的变化等因素不断微调。完善四川旅游营销渠道，策划丰富多彩的旅游营销主题活动，以大型特色旅游营销活动为抓手，加强政府、旅游行业、媒体等紧密合作，建立四川与境外旅游合作平台，创新国内外合作、政企合作的机制，实现四川旅游宣传营销新突破。

二、大力拓展入境旅游市场

（一）落实入境市场拓展方案与机构。探索实施国际旅游合作计划，共同营造更加便利的旅游环境。建立政府与企业互动，各级部门联动的大营销机制，针对港澳台、日韩等传统市场和东南亚、欧美等增量市场，俄罗斯、印度等新兴市场，制定并实施《旅游客源地营销行动计划》。

在欧美、澳新、东南亚等主要客源国设立四川旅游海外营销中心。采取省旅游发展委牵头，省直有关部门、大型企业多方联动的方式，设立多形式的四川旅游营销中心、体验中心、展示中心、联络处等，构建以市场为导向的入境旅游宣传营销体系。

（二）优化营销宣传渠道。持续开展"熊猫走世界o美丽中国"全球系列营销活动、"全球川菜名馆和四川美食之旅"营销活动、四川境外直航城市旅游营销等三大国际营销活动。四川旅游资讯网站由现有的8个语种增加到11个语种并有效地在客源地推广。加大与国外旅游网络专业公司和主流网站的合作，启动一程多站和针对港澳台、东南亚、美加、澳新、欧洲市场业界和媒体的网络落地营销。

（三）推进国际旅游目的地提升计划。实施我省世界遗产地和国家5A景区国际化提升行动计划，按照世界旅游目的地标准，提升完善旅游管理和服务，推进景区国际化、产品多元化，其入境游增长率纳入工作考评、目标考核。乐山市重点打造满足韩国游客需求的旅游产品和要素服务系统，阿坝州、甘孜州重点打造满足欧美游客需求的旅游产品和要素服务系统。成都、都江堰、乐山、德阳、遂宁、绵阳、广元、宜宾、广安、西昌、攀枝花、南充等城市，实施旅游国际化行动，完善城市旅游休闲街区，建设国际化旅游城市。

第六节 加快"互联网+旅游"进程

一、用互联网思维推动现代旅游业发展

准确把握旅游业的发展规律和发展趋势，充分发挥互联网的规模优势和应用优势，推动旅游与互联网融合发展的广度和深度。积极运用互联网技术，以市场为导向，以需求为核心，整合政府、企业、社会等多方的资金、资源、产品，推动旅游产业重构、旅游服务创新、管理流程再造，促进旅游业转型升级、提质增效。

针对互联网时代游客消费行为的变化，运用互联网思维，探索重构旅游目的地体系，创新旅游产品业态，构筑新的商业模式，提高旅游要素服务效能，变革旅游管理机制和制度。营造开放包容的互联网+旅游发展环境，鼓励旅游企业开展产学研用结合的"互联网+旅游产业"技术创新；积极开展"互联网+旅游+双创"，挖掘旅游发展潜力，激发双创活力。充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能、VR、AR等前沿科技，构建以服务旅游者为核心的智慧旅游体系。

二、夯实旅游信息化基础建设

（一）完善旅游信息化支撑体系。将智慧旅游融入智慧城市建设，充分利用宽带中国、三网融合发展契机，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等旅游区及重点旅游线路的光纤宽带、WIFI、3G/4G等基础设施覆盖。到2020年前，全省重点景区、旅行社、酒店、高速公路收费站、加油站、公交车、出租车、餐饮等实现电子支付。

（二）加快旅游大数据中心建设。实施旅游产业大数据工程，依托省级政务云平台，加快建设四川省旅游大数据中心、旅游信息资源共享交换平台和旅游大数据分析决策平台，实现旅游与商务、交通运输、公安、航空、统计、农业、工商、水利等多部门及通讯运营商、在线旅行社（OTA）涉旅企业的数据采集融合及交换共享。推动市（州）数据中心建设及对接，2018年前建立共享机制加强数据保障安全体系建设。

三、强化智慧旅游行业监管

扩大四川旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台应用范围，建成省级旅行团队管理服务系统、旅游安全监管指挥系统和导游服务管理系统，利用信息技术加强对全省旅游产业的监管。2020年底前，全省4A级（含）以上景区全部接入四川旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台，建立健全重点景区流量实时监控、数据实时发布，网上预售门票和预售高峰期分时门票等制度。

深入推进电子政务系统建设。鼓励旅游部门采购云计算服务，完善建成覆盖全省市（州）一级、安全可靠的电子政务办公系统，提高政府决策和旅游信息化水平。

四、提升智慧旅游服务和营销

（一）完善游客信息服务体系。完善构建"1+21+N"四川旅游资讯网体系、手机APP客户端和微博平台，方便游客通过平板电脑、智能手机等实现咨询、导航、导游、导览、导购、投诉等功能。加快旅游电子商务发展，支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设，发展网上预订、在线支付等电子商务。

专栏7  智慧旅游建设

旅游信息化基础设施。积极引导重点旅游城市核心区、4A级（含）以上旅游景区和省级（含）以上旅游度假区游客集中区域、3星级（含）以上宾馆和四星级农家乐（乡村酒店）公共区域WIFI全覆盖，4A级（含）以上旅游景区和省级（含）以上旅游度假区的游客集中区域视频监控全覆盖。

旅游大数据中心。到2020年，市级旅游主管部门和4A级（含）以上景区、省级（含）以上旅游度假区的旅游应急指挥平台接入省级旅游大数据中心的比率达到100%，旅行社团队游客信息接入数据中心的比率达到100%。

智慧旅游试点市（州）：成都市、攀枝花市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、乐山市、南充市、宜宾市、广安市、雅安市、眉山市、阿坝州、甘孜州、凉山州。

智慧旅游试点景区：青城山-都江堰、武侯祠博物馆、成都大熊猫繁育研究基地、天台山、安仁古镇、洛带古镇、黄龙溪、国色天乡乐园、平乐古镇、三圣花乡、二滩国家森林公园、三星堆博物馆、北川羌城旅游区、七曲山、仙海、剑门关、昭化古城、唐家河景区、中国观音故里旅游景区、峨眉山、乐山大佛、郭沫若故居景区、阆中古城、朱德故里景区、兴文石海、蜀南竹海、邓小平故里景区、华蓥山、碧峰峡、三苏祠、柳江古镇、江湾神木园、黑龙滩、七里坪旅游度假区、九寨沟、黄龙、汶川特别旅游区、稻城亚丁、泸定海螺沟、邛海泸山、泸沽湖、三岔湖。

（二）构建智慧旅游营销体系。依据旅游大数据挖掘建立智慧旅游营销系统，逐步建成网络、广播、电视、短信、多媒体等传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制。到2020年，市级旅游主管部门和4A级（含）以上景区微信平台开通率达到100%。

（三）深入推进智慧旅游试点工作。加快智慧旅游试点城市、智慧旅游试点景区建设，推动智慧乡村旅游试点建设，重点推进"一带一区"〔G5高速带（四川段）和大九寨环线旅游区〕智慧旅游建设，全面启动国道318（四川段）智慧旅游带试点工程。到2020年，全省4A级（含）以上景区和省级（含）以上旅游度假区实现游客集中区域免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖，积极推动5A 级景区和国家级旅游度假区实现电子票验证、刷卡支付和移动支付。

（中经未来产业研究院  整理）