旅游业是朝阳产业、民生产业和幸福产业，是正在培育的国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。加快发展旅游业，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。

旅游业是全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一，被称为"无烟产业"和"永远的朝阳产业"，与石油业、汽车业并列为世界三大产业。旅游业与中国国民经济的109个产业、行业和39个部门相关联，相关产业的发展对旅游业都有不同程度的促进作用，相关产业的发展很大程度上也得益于旅游业的发展。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.30元。

改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善，已经成为世界旅游大国，正在向世界旅游强国迈进。同时，我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速推进期，实现与新四化融合成为旅游业重要的发展方针。信息化作为新技术革命的主要内容，正在并将继续对人们的生产生活和社会交往发生重大而深远的影响。旅游活动高度依赖信息资源，信息化是将旅游业培育成为现代服务业的主要技术支撑力量。

据中经未来产业研究院发布的《2016-2020年中国旅游业发展前景与投资预测分析报告》显示，2015年,全年国内游客40亿人次，比上年增长10.5%，国内旅游收入34195亿元，增长13.1%。入境游客13382万人次，增长4.1%。其中，外国人2599万人次，下降1.4%；香港、澳门和台湾同胞10783万人次，增长5.6%。在入境游客中，过夜游客5689万人次，增长2.3%。国际旅游收入1137亿美元，增长7.8%。国内居民出境12786万人次，增长9.7%。其中因私出境12172万人次，增长10.6%；赴港澳台出境8588万人次，增长4.4%。中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。国家旅游数据中心测算数据则显示，我国旅游就业人数占总就业人数10.2%。

就全球范围来看，2016年全球经济形势可能会略有好转，旅游发展格局依然保持稳定。按照世界银行的预测，2016年全球国内生产总值（GDP）增长率将达到2.9%，其中发达国家为2.1%，发展中国家为4.8%。美国、欧元区、日本、英国、俄罗斯、中国分别为2.7%、1.7%、1.3%、2.4%、-0.7%和6.7%。联合国世界旅游组织预测，2016年全球国际旅游接待人次将持续增长，增速可达4%，其中亚太地区和美洲地区将在4%-5%，欧洲地区在3.5%-4.5%，非洲和中东地区可达2%-5%。

就我国发展而言，2016年是"十三五"的开局之年。2016年及未来五年，中国将继续深化改革，通过大力推动市场化改革，尽快构建起新的可持续增长模式。中国旅游也应围绕小康社会决胜阶段战略目标，以改革为手段，夯实"旅游＋"的理论基础和制度基础，做好供给侧结构性改革的文章，通过综合创新和集成创新，实现旅游的"产业升级"、"提质增效"和公共产品的"补齐短板"，实现旅游发展方式从投入驱动向效率驱动转变、旅游发展格局从"单点突进"向"全面提升"转变、旅游治理体系从行政主导向社会治理转变。

在此过程中，要突出"改革""协调""创新""共享""开放""绿色"六大主题。

一是突出改革，完善旅游业的现代市场体系。重点是以改革政府和市场关系为核心，理顺政府、市场、社会的边界和关系，消除各种体制性障碍，形成统一开放、竞争有序的旅游市场体系，强化政府公共服务职能，整合政府资源、市场资源、社会资源，创新立体化、多部门、全过程、全口径的旅游市场综合监管机制。

二是突出协调，强化旅游业的宏观调控体系。重点是完善旅游宏观调控方式和旅游发展引导手段，优化旅游统计体系与核算方法，科学协调旅游产业投资和旅游消费，实现均衡可持续发展。

三是突出创新，优化旅游业的综合创新体系。重点是建立旅游业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的综合创新体系，推动旅游业态、组织模式、商业形态、服务流程、管理体制等全方位创新。

四是突出共享，推进旅游业的综合发展体系。重点是树立"旅游产业＋事业"观，强调旅游业的民生属性，关注旅游业的经济效益、社会效益、生态效益、文化效益、扶贫效益、外交效益等的最优化。

五是突出开放，促进旅游业的对外开放体系。重点是持续推进外商投资、入境旅游、"一带一路"沿线旅游合作，配合国家战略推动双边和多边国际旅游合作，提升我国在世界旅游舞台上的话语权，同时推动和引导旅游企业进行全球布局。

六是突出绿色，构建旅游业的生态环保体系。重点是优化旅游与生态的互动机制，推进生态文明体制机制创新，推广低碳环保绿色的旅游发展方式、经营方式和消费方式。

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