交通拥堵和城市环境污染是目前城市化问题最为突出的矛盾点。大力发展城市轨道交通，提升城轨对出行的分担率，不仅能够缓解交通压力，更能够在空气、噪音、用地等方面带来很大的改善。国际上，人口规模在100万以上的城市基本都发展了轨道交通，但在中国，也仅有20多个城市拥有城轨；在轨道交通的分担率上，中国的城市也远远低于国际上的规模化城市。

从历史上来看，单位城市轨道交通的投资拉动效应为1：2.87，即1亿元的投资会带来2.87亿元的产出。在就业拉动上，1亿元的投资会带来月8000个就业岗位。

一个国家轨道交通建设的发展，与其城市化水平紧密相关。近二三十年来，中国城市化进程明显加快，根据联合国最新发布的报告显示，全球超过50万人口的城市中，有四分之一在中国。2011年中国历史上第一次城市人口超过乡村人口，城市化水平超过50%。

随着中国城市化水平的不断提高，"人、路、车"之间的矛盾日益加剧，交通拥堵问题愈发突出，许多特大城市和大城市中心城区在高峰期间的行车速度甚至低于10公里/小时，导致城市人群每天上下班时间增加1.5小时。交通拥堵导致社会成本的增加和巨大财产、生命损失，亟需应对之策。一方面，由于交通拥堵，商业车辆在交通运输中出现延误，增加了交通运输成本；另一方面，城市车辆速度下降，导致NOx排放增加，加剧城市污染和热岛效应。此外，交通拥堵还导致交通事故频发。

据中经未来产业研究院（www.19baogao.com）发布的《2016-2020年中国城市轨道交通行业发展前景与投资预测分析报告》显示，截止2015年末，全国有25个城市开通了轨道交通，2015年新开通3个。拥有轨道交通车站2092个，增加263个，其中换乘站180个，增加29个；运营车辆19941辆、48165标台，分别增长15.3%和15.3%，其中，地铁车辆18098辆，轻轨车辆1434辆，分别增长15.3%和4.5%。

从运营里程来看,截止2015年末，全国轨道交通运营线路105条，运营线路总长度3195.4公里，增加13条、379.3公里，其中地铁、轻轨线路分别为85条、2722.7公里和10条、341.2公里。城市客运轮渡运营航线123条，运营航线总长度568.9公里，比上年末分别减少3条、增加71.3公里。

从客运量来看，2015年，全年城市客运系统运送旅客1303.17亿人，比上年下降0.9%。其中，公共汽电车完成765.40亿人，下降2.1%，BRT客运量14.32亿人次，下降3.0%，公共汽电车运营里程352.33亿公里，增长1.6%；轨道交通完成140.01亿人，运营里程3.74亿列公里，分别增长10.5%和14.5%。

在经历了十几年的高速发展之后，中国拥有城市轨道交通的城市已经由2000年的3座（北京、上海、广州）上升至2015年的25座。

目前，中国城镇化进程较快，2011年全国的城镇化率为51.27%，2012年全国城镇化率为52.57%，2013年全国城镇化率为53.73%，2014年全国城镇化率为54.77%，2015年全国城镇化率为56.10%。2014年，全国轨道交通完成客运量126.66亿人，同比增长16.0%。预测到2020年，全国的城镇化率将超过60%，巨大的人口涌入城市，将意味着公共交通需承担起更多运量。而伴随着城市轨道交通建设逐渐转入运营，未来几年城市轨道交通仍将处于供小于求的局面。预计到2020年，全国城市轨道交通客运量将超过200亿人次。

2015年，全国已经有39个城市建设或规划建设轨道交通，每天投资超过7.8亿元。预计到2020年全国拥有轨道交通的城市将达到50个，到2020年中国轨道交通要达到近6000公里的规模，在轨道交通方面的投资将达4万亿元。

这一投资测算也符合目前城轨的造价，从几位中国工程院院士、工程建筑方等了解到，目前城轨一公里的造价在5亿到7亿元之间，个别地质复杂地段达到10亿元左右，2015年年末全国轨道交通的总里程在3612公里，随着物价不断上涨，到2020年，再建设4000公里的里程的投资额将超过4万亿元。

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