在国际上对于科学园的看法有不少，不同国家在不同阶段对大学科技园的论述也不尽相同。在首届国际科学公园（1986）年会上，与会专家认为科学园是一个机构，用于科学研究和发展研究，并且拥有一定的区域和建筑用于研究。联系大学进行合作。该合作具有促进风险产业的开发和经济的发展并能促进科技成果的转化与工业化，商业化。而英国科学园协会同样认为大学科技园与大学、其他的高等教育机构或研究机构具有正式的联系，能够促进所在地区的高技术企业或其他机构的形成和发展，能够进行管理，同时促进所在地区内科技和商业经验的对外交流。

大学科技园主要有人才培养、成果转化、研发创新三大功能，从功能定位上来看大学科技园是产、学、研的要素聚合体。教育部科技发展中心在《大学科技园的功能定位》一文中把大学科技园定位为"以大学群或研究型大学为依托，将大学的信息、技术、人才、图书资料、实验设备等综合资源优势与其他社会资源优势相结合，为推动技术创新、知识生产、孵化高新技术企业、科技成果转化和培养复合型创业创新人才提供服务，实现区域经济快速发展的社会、经济组织。"

2006年科技部与教育部编写的《国家大学科技园认定和管理办法》中对国家大学科技园是这样定义的：国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。

同时还对国家大学科技园的申请认证条件作出了明确规定，主要对园区面积、配套设施、发展规划与运营时间、高校与政府及企业三者之间的关系、管理制度与机构设置、社会服务要求、资金管理等方面作出了具体要求。

国家大学科技园是由国家对于符合条件的以高校为依托的大学科技园的一种资格认证。单纯由地方政府及企业建立的科技园区不能被称为国家大学科技园，必须有较强科研能力的高校作为依托单位，提供智力与技术支持。

十多年来，中国科技部和教育部联合启动的大学科技园建设工作，开创了一条中国特色大学科技园发展之路，在服务经济社会发展和创新型国家建设中取得了显著的成绩。近年来，国家加快国家大学科技园的建设投入。截至2014年底，全国国家大学科技园总数为115家，科技园孵化场地面积为801.7万平米。

我国国家大学科技园运营情况

据中经未来产业研究院（www.19baogao.com）发布的《2016-2020年中国大学科技园功能定位与创新发展战略研究报告》显示，截至2014年底，全国国家大学科技园总数为115家，较上年增加21家，同比增长22.34%。

截至2014年底，全国国家大学科技园场地面积为801.7万平米，较上年增加25.8万平方米，同比增长3.33%。国家大学科技园孵化企业为9972个，与上年增加1768个，同比增长21.55%。国家大学科技园孵化企业收入为361.2亿元，较上年增加99.1亿元，同比增长37.81%。国家大学科技园累计毕业企业为7192家，与上年相比增加677家，同比增加10.39%。国家大学科技园在孵企业人数为16.3万人，与上年相比增加1.6万人，同比增加10.88%。国家大学科技园当年新孵企业为2828个，与2012年相比增加800个，同比增长39.45%。

国外大学科技园发展阶段

1、萌芽起步阶段

1951年，美国的斯坦福大学在校内创建了世界上首个专门化的科学研究园，即斯坦福研究公园，之后发展成为举世闻名的硅谷.1957年，前苏联首个以"科学城"冠名的科技园区（新西伯利亚科学城）诞生。1959年.美国以哈佛大学、麻省理工学院为依托在马萨诸塞州的波士顿建立了Route128高技术开发区；以杜克大学、北卡罗来纳州立大学和北卡罗来纳大学为依托建立了北卡罗来纳州三角研究园。R本确立了"技术立国"的国策，从1963年起，开始着手实施被誉为"现代科技的乌托邦"的筑波科技城计划。

上个世纪60年代后期，美国科技园的发展速度因世界经济不景气而趋于放缓。然而，在西欧等一些西方发达国家，由于它们的经济依然呈现繁荣景象，大学科技园仍有所发展例如，法国从1969年开始在尼斯和科达苏尔附近建设索菲亚一安帝波里斯科学城。英国在1972年以赫利奥瓦特大学为依托，建立了首个大学科技园，1975年又创建了世界闻名的剑桥科学园，此后又相继建立了艾斯顿科学园和沃里克大学科技园等多个科学园。在亚洲，韩国从1974年开始效仿日本的筑波科技城模式，建立了韩国首个科学城，即大德科学团地。

在萌芽起步阶段，科学园区数量较少，涉及到的国家和地区也为数不多，主要分布在欧、美、日等发达国家。只有少数科学园区成绩显著，起到了一定的示范作用，但总体上来说，大学科技园的作用还未引起广泛的关注。

2、快速发展阶段

伴随着世界经济的复苏，各国对科技的投入也开始逐年增加，兴办各类科技园区成为世界范围内的一股热潮。美国在科学园区的建设方面继续领先于世界各国。据统计至1990年，美国已设立的各类科学工业园区遍布全国，达141个，其科技园区的数量之多、发展速度之快均稳居世界首位。自1984年以来，法国先后在波尔多、马赛、斯特拉斯堡、里昂与图卢兹等地区筹建了科学园区。

亚洲的日本也加快了技术城市的建设步伐。截至1990年，日本先后在全国范围内选择了18个地区兴建技术城。德国虽然起步较晚，但到1990年也已建立了70多个科学园区。同期，欧洲西南部的一些国家，如意大利、西班牙和西北部的许多国家，如荷兰、比利时、爱尔兰、瑞典以及苏格兰，北美洲的加拿大，大洋洲的澳大利亚等国也逐步建立了形式各异的科学工业园。

除日本外，一些亚洲的国家和地区也不甘落后，纷纷效仿，先后走上了科技园的建设道路，建立了一批著名的科技园区。例如，中国台湾地区的第一科技园（新竹科技园）、新加坡的肯特岗科学技术园区以及具有"亚洲新硅谷"之称的印度德班加罗尔高科技园，等等。在这一阶段，科学园发展较快，数量激增，一些发展中国家和地区开始创办科学园。据不完全统计，世界范围内各类科技园的总数已超过800个同时，大学科技园在推动世界各国和地区的经济发展，促进产业升级工作中发挥了极为重要的作用。

3、纵深发展阶段

在这一阶段，科技园区继续在发展中国家和地区得到了蓬勃发展。这些国家和地区将科技园区定位为本国或本土的高新技术成果商品化、产业化和国际化的重要战略基地，并纷纷出台了各种优惠政策来促进科技园区的建设，使得一些高科技产业逐渐处于世界领先水平。同时，世界范围内的科技园区发展呈现纵深化发展态势。这种态势不仅表现在数量上的不断增加，也表现在地域分布上的不断扩大。

截至1992年，世界范围内共有48个国家和地区设立了科技园，而发展至2003年，全世界各类科技工业园区的数量又有大幅增加。另外，这种纵深发展的态势还表现在发展模式的转变上。由于世界上一些比较成功的科技园区大多是依托高校的创新资源发展起来的，因而，一些原先没有依托高校创办的科技园区纷纷效仿，通过与高校联姻向大学科技园进行转型。也就是说，在这一阶段，大学科技园主导着科技园区的发展方向。

国外大学科技园建设经验及启示

1、国外大学科技园的发展概况

上世纪中期，在斯坦福大学校长特曼教授的提议和倡导下，斯坦福科学园（1951年）在斯坦福大学诞生了，也就是世界上第一个大学科技园，经过不断地发展，逐渐发展成为后来熟知的硅谷。看到斯坦福科学园的成功后，越来越多的国家和地区也加入到投建大学科技园的行列中来，而且许多国家把创办大学科技园作为教育、振兴科技、走向世界的一条重要途径。据不完全统计，目前世界各地的大学科技园将近有400多个，每个大学科技园都有自己的特色。大学科技园也在世界各个国家和地区得到了蓬勃的发展壮大。

由于看到斯坦福科学园所取得的成功，日本开始了自己的科技园投建计划，即筑波科学城，同一时期，法国也投建了索菲亚·安蒂斯科学城，韩国大德科学园参照日本筑波模式开始建设，英国的大学科技园兴起于上世纪70年代，世界著名的剑桥科技园于1975年建成。这一阶段，各国都把科技园的建设作为由传统工业向高新技术产业过渡的重要途径之一，尽管如此科技园的数量还是较少，全世界的总量不过50个，而且大多集中于欧、美、日等发达国家，也仅有少数科技园区成为劳动密集型的传统产业转变为高新技术产业的典范。

20世纪80年代之后，科技园区在全世界范围内得到了蓬勃的发展，许多新兴工业化国家和发达国家都利用这一好时机大力发展电子信息、生物技术、航空航天、新材料、新能源等高新技术产业。

2、国外大学科技园的建设经验

全方位的政府扶持。大学科技园作为创新源动力和新的社会组织形态，尤其在创立初期，需要政府的政策支持。纵观国外大学科技园建设，无论是美国的斯坦福大学研究园，还是英国的剑桥科学公园，都得到了当地政府的高度重视和大力扶持。英国政府在70年代通过设立风险投资基金、中小型企业基金、企业与名人捐助等大力扶持科技型企业发展。美国政府则通过优惠的财政政策，鼓励科技型中小企业积极创新，1978年美国政府把企业投资所得税由49%降至28%，1981年里根总统颁布了《经济复兴税法》，再次把所得税降至20%，并对企业在科学技术领域超出过去三年研发平均额的部分，享有25%的税收减免，政府的这项政策，极大地推动了美国高新技术产业的发展。

依托优质的高校资源。国外大学科技园区的发展几乎都是依托高校而建，科技园和高校密不可分，高校优质的智力资源，为科技园区奠定了坚实的科技基础。就像硅谷的成功，很大程度上取决于斯坦福大学等一批优秀著名大学及众多科研机构的科技与智力支持，这些大学每年源源不断地为园区培养并输送不同层次的优秀毕业生，为园区发展提供人才资源库。80年代中期到90年代末，硅谷收入的60%来自于斯坦福大学创业企业，硅谷产出的产品大半出自斯坦福毕业生创办的企业。而英国的剑桥科学公园则充分利用剑桥大学在物理及生物领域的传统学科优势，使得进人园区的企业共享剑桥大学资源库，校内一项项科研成果则催生了高科技企业。

健全的服务体系。拥有健全的服务体系是国外大学科技园建设的成功经验之一，健全的服务体系可以充分保障科技园的顺畅运行，是园区建设的重要环节。在国外，科技园的服务部门主要包括成果转化促进中心、融资部门、法律咨询与服务、人力资源、创业服务、后勤服务等，从企业人园到退出园区，提供全程服务。美国斯坦福大学研究园，成立了知识产权办公室，专门为创业者提供知识产权管理、合同签署及专利申请服务。素有"硅沼"之称的剑桥大学科学公园，在建设过程中逐步形成了由金融机构、风险投资市场、证券市场组建的经济体系，专门为高科技企业发展提供筹集渠道，并为企业发展壮大至企业上市提供风险投资服务。

多元化的融资渠道。国外典型大学科技园建设，融资渠道往往趋向多元化，政府在融资过程中起着巨大的推动作用。美国政府20世纪80年代通过税收、风险投资等政策导向，聚集分散的民间资本，通过运作，把资金转向高新技术企业，风险投资主体获得高额回报，高新技术企业获得创新资金，从而推动了科技园发展。英国政府通过联合方式，一方面鼓励大型高新技术企业投资科研，鼓励企业人才进人园区研发和创新；另一方面政府把科研项目经费，由过去拨给大学改为拨向合作企业，大学及科研院所联合开发，通过这种资金运作，解决了大学科技园区中科技型中小企业创业初期的资金短缺问题。

开放与创新的园区文化。国外科技园经过多年积累，已经形成开放、创新的园区文化。无论是美国，还是英国的科技园建设，除了依靠园区内的人才资源、科技资源等获取发展外，都吸纳了园区外多家科研院所、企业甚至个人的最新科研成果，在引进国外的新技术和科研成果的同时，不断进行成果创新，甚至在园区管理和权力结构分配上也多采取开放式民主管理，在营造开放、创新环境的同时，极大提高了职能部门决策效率。得益于开放性的园区文化，科技人才能够及时掌握新技术的发展趋势和市场潜力，使得美国硅谷、法国索菲亚、英国剑桥大学等科技园区成为引领市场发展的高新技术发源地。

3、国外大学科技园建设的启示

科学规划目标，培育特色园区。科学明确的规划目标是科技园发展并取得成功的关键，素有科学与智慧之称的法国索菲亚科技城，长期致力于教育与企业的融合，以通讯业作为主导产业，该科技城已经成为法国重要的信息产业基地。英国的科技园区或是以生物技术为主导，或是依托地方特色产业而建立科技园，实现了大学特色专业与地方特色产业的相互融合，并逐渐形成了浓郁的园区特色文化。中国的大学科技园建设应科学规划科技园的发展目标，充分发挥所依托大学的学科优势，结合区域特色产业，因地制宜，培育并打造地区特色产业集群，从而推动地方经济社会发展。

政府积极引导，构建战略联盟。纵观国内外大学科技园建设成功经验，政府都发挥了积极的推动作用。此外，高校与产业、市场、企业、科研院所等联系密切并深人互动也是促成科技园实现持续发展的重要途径之一。中国大学科技园的建设，政府应发挥主导作用，制定有助于推动科技园建设和发展的产权划分、税收、企业注册等相关法律法规，通过优惠政策引导并帮助中小科技型企业参与科技园建设，积极构建政府、行业、企业、学校、科研院所等多方参与、多元合作的战略联盟，依托高校的人才资源、硬件资源、技术资源等优势，联合行业创新力量，以市场为导向，产学研用相结合，积极促进科研成果转化，从而真正把科技园打造成为推动经济社会发展的创新发源地。

挖掘智力资源，加强创新创业。国外大学科技园区几乎都是依托一所或多所大学而建，在充分利用大学的学科优势基础上，从大学获得人才与智力资源支持，尤其是创新型人才的培养与加人，极大促进了科技创新与成果转化，繁荣并活跃了地方经济发展。中国科技园建设，一要积极鼓励高科技人才人园区进行创新创业，并通过相应的优惠政策，帮助他们解决创新创业初期的资金短缺问题；二要在高校积极开展创新创业教育，出台创新创业教育的相关鼓励政策，建立运行机制，鼓励青年师生人园进行创新创业活动；三要积极营造良好的创业环境，从而吸引更多优秀的创新型人才人园创新创业。

完善中介服务，提升服务质量。国外典型大学科技园，往往通信和交通便利，银行、融资机构、咨询机构、会务场所、日常生活服务场所等设施齐全，形成了完善的园区服务体系。比较典型的是英国牛津大学科技园，该园为加大科研成果转化力度，聘请牛津大学知名教授担任园区主任，同时聘请专业人士负责商务开发，帮助具有市场潜力的科研成果进行商务运作，为企业前期创业活动提供了有力指导。中国大学科技园应建立和完善中介服务机构，包括提供成果转化、融资、法律咨询、创业指导等服务，建立一支具有一定管理能力、熟悉企业管理和市场经济规则的中介服务队伍，从企业人园到企业孵化并最终上市，提供全程指导和服务，用优质的中介服务，助推园区创新创业效率的大幅提升。

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