广告行业是一个国家或地区经济发展的晴雨表，广告行业的发展与经济的增长密切相关。中国区域经济发展的不平衡性，导致中国广告行业的发展亦呈现出区域不平衡性。广告行业的繁荣程度与当地经济发展情况息息相关，因此广告公司往往集中分布在经济发达地区。北京、上海、广东、江苏、浙江五个省份（直辖市）的GDP长期在全国名列前茅，也是广告行业最为发达的地区。

广告业作为现代服务业和文化产业的重要组成部分，是"十三五"时期推进经济转型升级、引导扩大消费、拉动经济增长、繁荣社会文化的重要新兴力量，是助力"走出去"战略、提高文化软实力的有效手段，也是经济发展新常态下，实施"大众创业、万众创新"战略的重要领域。

"十二五"时期，浙江广告产业实现全面、较快发展，取得了显著成就，服务社会经济发展的作用日益突出。

产业地位初步奠定。浙江省和杭州市、宁波市、温州市等分别出台了一系列支持、促进广告产业发展的产业政策和措施，广告业的产业地位得到认可，特别是对经济、文化的拉动作用得到重视，为广告业持续健康发展奠定了坚实基础。

产业规模快速扩大。据中经未来产业研究院（www.19baogao.com）发布的《2016-2020年中国广告业发展前景与投资预测分析报告》显示，"十二五"时期，浙江省广告经营额年均增长26.3%，高于服务业和文化产业年均增速。截止2015年底，浙江省广告经营额860亿元，占浙江省GDP的2%，占全国广告业经营额的14.3%，比2010年增长了4.5倍，人均广告费用达到238美元，广告经营单位从1.58万户增至3万余户，从业人员从11.37万人增至22万余人，跃升为全国第四大广告市场，位居北京、上海和广东之后。

产业结构显著优化。2014年思美传媒中小板上市、杭报集团成为浙报传媒借壳后又一党报传媒整体上市、阿里巴巴登陆美国纽交所以及盘石股份新三板挂牌上市，2012年杭州运河园区和西湖园区、2013年宁波南部商务区和2014年温州浙江创意园等国家广告产业试点园区先后开园，2014年至2016年浙江省认定经纬国际创意产业园等13个省级广告产业园，浙江省基本形成了以阿里互联网广告为领军、本土4A公司和现代传媒为主力、三大国家级和13个省级广告产业园区为支撑、众多私营企业和个体工商户为基础的广告产业结构。

新型业态不断涌现。"十二五"以来，在互联网技术和数字化媒体的影响下，传统广告资源规模缩减、受众媒体接触行为向新媒体迁徙、广告主的数字化转型，浙江省广告业开始进入了运作方式从粗放走向细腻、精确营销从群体走向个体、私人订制从理念走向实务、虚拟销售从局部走向整体、广告经济从眼球经济走向内涵经济发展的新阶段。2015年互联网广告营业额超过传统广告，达到493亿余元，其中移动互联网广告营业额达到308亿元；互联网广告、移动互联网广告支出分别占全国的29%和54%、全球的4.46%和6.60%。

公益广告发展迅速。公益广告数量增长，作品质量提升，活动日趋活跃，社会参与度不断提高，社会影响更加广泛，在"最美浙江人"、"中国梦"、"五水共治"等领域发挥重要作用。浙江和杭州、宁波、温州等形象公益广告在国内外进一步推广。公益广告可持续发展的机制、体系建设取得进展。《深入开展"讲文明树新风"公益广告宣传的实施方案》、《浙江省公益广告宣传实施细则(暂行)》等先后出台，公益广告发展进入规范化、法制化轨道。

"十三五"时期，浙江省广告产业面临创新发展的重大战略机遇。浙江省生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均翻一番，中国特色、浙江特点的市场体系不断完善为广告业发展打下坚实的经济和社会基础。经济结构战略性调整，经济发展步入新常态，社会消费需求持续增长以及供给侧结构性改革，增强了广告业发展内在动力。办好G20峰会和亚运会，推动实施七大万亿产业培育、特色小镇建设、中国制造2025浙江行动纲领等一系列发展战略，为广告业发展提供更广泛空间。实施浙江"互联网+"行动计划，建设特色明显、全国领先的电子商务、物联网、云计算、大数据、互联网金融创新、智慧物流、数字内容产业中心，发展分享经济，促进互联网和广告深度融合，实现了对广告服务的多种需求。跨境电子商务、义新欧对外开放和网上网下市场体系融合等发展战略，广告业的国际化发展机遇增多。广告法制建设的不断完善，为建立良好的广告市场竞争秩序、促进广告业健康发展提供了重要保障。广告业要正确认识和把握战略机遇期，适应经济发展新常态下市场和环境的变化，在新阶段、新形势下实现高起点上的新发展。

"十三五"时期，浙江省广告业发展在外部、内部环境的新形势下，面临压力和挑战。目前，无论广告业总体规模在国内生产总值中的占比还是人均广告费用，均已进入世界中等发达国家水平，但广告业发展质量和效益总体上还明显低于市场经济发达国家。市场主体小、散、弱导致行业低效服务过剩，发展方式粗放，结构性矛盾突出。传统产业形态转型升级形势紧迫，新型产业形态缺乏标准引领，产业融合不够深入。行业创新能力不强，拥有自主知识产权少，发展理论研究和成果应用滞后。广告从业人员专业服务技能有待提高，专业人才没有形成规模梯次，高端人才匮乏。公益广告发展长效机制需要进一步建立完善，行业组织作用需要进一步发挥，广告市场秩序需要进一步规范，社会对广告认知以及公众的广告素养需要进一步培育。浙江省和各地支持政策还没有完全落实到位，广告业发展环境还有待继续改善。总之，广告业的发展现状与当前浙江省经济、社会和文化发展的要求还有一定差距，推动广告业发展任务繁重，广告业创新发展任重道远。

《浙江省广告产业"十三五"发展规划（2016-2020年）》提出，今后五年，继续巩固传统媒体广告地位，围绕浙江省互联网经济发展强省地位，建成国际一流水平、创新能力领先的传统媒体与互联网广告大省。

产业规模更加扩大。广告经营额继续保持平稳较快发展，年均增速超过服务业和文化产业年均增速。到2020年，浙江省广告经营额突破1500亿元，在国民经济中的比重继续提高，其中互联网广告经营额突破1000亿元，为推动浙江省早日成为互联网广告领先市场奠定基础。

互联网广告更加突现。产业结构从传统媒体环境下由广告主、广告公司、媒介购买公司和广告媒介组成，向大数据、云计算下广告主、DSP公司（需求方平台）、SSP公司（销售方平台）、Ad Exchange（广告交易平台）、DMP公司（数据管理平台）、数字媒体等构成方向转变。互联网广告自主创新能力明显提高，数字技术对广告业发展的贡献率不断提高。移动应用广告平台分工精细化，差异化竞争逐渐形成。程序化购买成为具有战略意义的新增长点。

媒体融合更加深入。把握社交化、个性化、视频化的趋势，坚持内容优势的互联网化、全媒体化，通过流程优化、平台再造，实现广告媒介资源、广告生产要素的有效整合，形成信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享的组织结构、传播体系和管理体制，进一步实现传统媒体和新兴媒体的一体化思维、系统化构造、多元化拓展，更大发挥媒体融合的数字化整合营销优势。

区域合作更加广泛。深入实施"互联网+广告"战略，搜索广告、电商广告和社交广告等辐射能力进一步增强，县城、中心镇和农村旅游、农产品、农家乐等特色广告发展取得明显进展。发达地区基于媒体融合和移动互联网广告继续保持先发优势，欠发达地区借力中心城市互联网应用广告平台，发挥O2O2O的后发优势，与发达地区广告业的合作共赢。

创业环境更加和谐。智慧型国家级广告产园区基本建成，省级广告产业园区建设初具规模。自主创新体系不断完善。互联网广告的开发和运用力度得到进一步增强，数字技术、交易支付和互联网广告平台等进入国际先进水平。制定并实施服务于万亿级产业、历史经典产业和特色小镇的品牌化推广规划，以国内和国际市场引领制造业、服务业和文化创意产业提升，打响浙江制造品牌、服务品牌和文化品牌。加快推进文化体制机制改革创新。创新广告市场综合执法方式和监管模式，广告产业发展环境更加优化。

文化内涵更有深度。重视广告高端人才尤其是移动互联网广告下数字技术人才、连接管理人才和内容创意人才等高端人才的培养。推进和谐的广告文化建设，发挥广告的文化建设和文化传播功能，实施核心价值普及、优秀文化传承、诚实守信建设等行动，支持鼓励广告企业积极弘扬和传播优秀民族文化。扩大广告文化产品出口，提升广告文化对外传播力。

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