展望2017年，国内外发展环境仍然错综复杂，世界经济增长仍将乏力，贸易保护主义抬头，大国宏观政策调整，地缘政治关系复杂多变，外部环境不稳定、不确定因素增多，这些将通过贸易、投资、金融等途径影响我国经济平稳运行。我国经济运行中的矛盾和问题仍然较多，供给侧结构性改革任务仍然艰巨，新旧动能转换仍需要一定的时间和空间，部分领域困难和风险可能进一步显现，经济下行压力仍然较大，地区、产业、企业之间增长情况差异较大，经济发展新常态特征更加明显。

但也要看到，我国经济发展仍具备不少有利条件和积极因素。一是党的坚强领导为做好2017年经济工作提供了根本保证。十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位，提出要坚定不移地推进全面从严治党，为做好经济工作提供坚强有力保障。2017年党的十九大胜利召开，将进一步汇聚全国上下全面建成小康社会的热情和力量。二是新常态、新理念深入人心，推进供给侧结构性改革主动性增强，创新发展战略积极推进，"大众创业、万众创新"正不断激发微观主体活力，形成经济增长的强大动力。三是我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔，经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地。四是我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，区域发展"三大战略"扎实布局，一批新的增长点、增长极、增长带正加快形成。五是改革开放持续深化，一大批具有标志性、关键性、引领性的改革举措相继推出，对外开放新体制加快构建，用好国内、国际两个市场两种资源的能力提升。六是2016年以来经济运行出现的产业转型升级、区域结构重塑、发展动能更新等趋势性积极变化将进一步延续，也有利于2017年经济保持平稳运行。我国经济长期向好的基本面没有改变，2017年经济平稳增长具有良好支撑。

（一）从需求看，消费将保持平稳增长，投资增长将缓中趋稳，外贸进出口有望回稳

1.消费方面

居民消费结构升级的长期趋势将继续支撑消费增长，多领域、多角度消费政策有望持续激发消费潜力，文化、旅游、健康、养老等消费热点将继续释放活力，电子商务、网络消费等新兴业态将快速发展，前期房地产市场成交活跃的滞后效应将继续带动家具、家电、家装消费。近年来，我国就业形势总体稳定，居民收入持续增加，基本公共服务体系不断完善，消费市场秩序不断规范，有利于稳定居民消费意愿和能力。价格上涨预期强化，也将提升居民消费意愿。

2.投资方面

产能过剩状况将继续制约工业企业投资积极性，但随着工业品价格转正，企业特别是民营企业市场预期将有所好转，带动投资意愿改善，制造业投资有望低位企稳。三、四线城市房地产库存依然较高，部分热点城市房地产市场调控政策出台，将加重房地产商的观望情绪，房地产开发投资回升的可能性不大。地方政府资金接续困难可能将影响基础设施投资的持续快速增长。

3.外贸方面

目前主要国际机构均预测2017年全球经济增速可能略高于2016年，我国外部需求可能有所好转。但国际产业链分工调整，新兴市场国家货币竞争性贬值，我国遭遇的贸易保护主义加剧，传统竞争优势减弱，将对我国出口增长形成制约，外贸疲弱状况仍将持续。

（二）从供给看，农业生产总体稳定，工业生产低位调整，服务业保持良好发展势头

1.农业方面

目前国内粮食库存充裕，国内粮价可能继续低位运行，对农民增收产生影响，但国家进一步改革对农业的支持体系，完善农产品收储制度，推动土地规模化经营，支持农村新型经营主体发展，不断改善农业生产条件，将有利于现代农业健康发展，调动农民生产积极性，提高农业生产效率，保持农业生产稳定发展。

2.工业方面

2017年工业品价格有望由负转正，有利于改善企业效益，提高企业生产积极性，进而带动上下游相关行业生产活力。高技术产业将继续呈现良好的发展前景与增产趋势，国内消费需求平稳增长，将支撑纺织、家具、食品、文教体育用品等消费行业总体保持较快增长。但市场需求尚未有实质性改善，产能过剩状况还没有根本缓解，工业运行仍将处于调整阶段。

3.服务业方面

随着新型城镇化和消费升级持续发展，社会分工进一步细化深化，促进服务经济发展相关政策效果逐步释放，服务业内部结构将进一步优化，支撑服务业继续保持良好发展态势。与城镇化和居民消费升级密切相关的生活性服务业将保持较快增长，住宿餐饮、养老健康、文化旅游等需求较旺将带动相关领域供给较快增长，与互联网相关的新兴服务业将保持快速发展。但与工业生产密切相关的交通运输、仓储物流等生产性服务业增速难有明显起色，金融业增长缺乏实体经济的有力支撑，住房销售降温将影响房地产业增速有所回落。

基于以上分析，2017年要坚持以供给侧结构性改革为主线，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，不断创新和完善宏观调控，聚焦经济发展中的突出问题，形成政策合力，稳定社会预期和信心，保持经济运行在合理区间，为党的十九大胜利召开创造良好环境。加力推进供给侧结构性改革和重点领域改革，激发各类市场主体发展活力，努力扩大有效需求，丰富高品质消费商品和服务供给，加强短板领域建设，激发民间投资潜力，积极促进新旧动能转换，促进产业迈向中高端水平，大力实施生态环保政策推动绿色发展，有效保障和改善民生，更好地发挥财政货币政策的调控作用，防范化解重点领域风险。