2015年，我国经济发展仍然面临严峻的形势，经济增长速度放缓，国内生产总值比2014年增长6.9%。文化旅游业是国民经济的重要组成部分，势必会受到经济社会发展形势和国民收入的重大影响，但从总体上看，洛阳市的文化旅游业仍然保持强劲的增长势头，取得了较好的发展。

（一）旅游人数稳步增长，旅游收入显著增加

2015年，到洛阳旅游的人数持续稳步增长，来自洛阳市旅游发展委员会的数据显示，全年共接待国内外游客1.043亿人次，与2014年的9470万人次相比，增长10.14%。其中接待入境游客100.36万人次，同比增长19.48%；接待国内游客1.033亿人次，同比增长10.06%。

2015年洛阳首次实现年度旅游人数过亿，游客总数和入境游客总数在河南省18个地市中均排在第一位。"十二五"期间，洛阳市共接待游客4.31亿人次，同比增长89.88%，年均增长13.68%，其中仅2015年的游客接待量就占"十二五"全部游客接待量的24.20%，占近1/4的比重。"十二五"期间接待入境游客368.53万人次，同比增长130.88%，年均增长18.22%，仅2015年的接待量就占27.23%，占比超过1/4，超过年均增速1.26个百分点。接待国内游客4.27亿人次，同比增长89.78%，年均增长13.67%，2015年的接待量占24.19%。在来洛游客中，入境游客的增速比较突出，超出了"十二五"的年均增速，说明洛阳在国际上的知名度越来越高，吸引力越来越大。

游客数量的增加也为洛阳市带来了丰厚的收入。2015年洛阳市的旅游总收入为701.76亿元，超额完成预定的700亿元目标任务，在河南省18个地市中排名第二，与2014年的601亿元相比，增长16.77%；其中旅游创汇3.11亿美元，同比增长20.08%。在整个"十二五"期间，洛阳市的旅游总收入达到2536.77亿元，同比增长127.64%，年均增长17.88%。这样，仅2015年的旅游收入就占了"十二五"的27.66%，所占比重超过了1/4。

（二）旅游宣传力度空前，媒体营销成效显著

洛阳旅游人数和旅游收入的增长，一方面得益于洛阳历史文化底蕴深厚，自然山水绮丽多彩，文化旅游资源得天独厚，另一方面也得益于对洛阳旅游的宣传营销。当前国际国内文化旅游市场竞争激烈，欧洲、日韩、东南亚等境外旅游的热度直线上升，国内一些原来名不见经传的旅游景区异军突起。文化旅游业既然是一种产业，就必须要有宣传营销。2015年，洛阳市围绕明确的文化旅游主题，持续打响"华夏之源、千年帝都、牡丹花城、丝路起点、河洛之根、山水洛阳、休闲胜地"等旅游宣传主题口号，主动创新思维，拓展营销方式，进行全方位、立体化的旅游宣传，宣传推广力度空前加强，媒体营销取得显著成效。

一是投入巨资聚焦节会在主流媒体上推介。主流媒体平台高、范围广、影响大、信任度高，对一个地方的文化旅游业发展作用显著，因此各地在此都有巨大投入。洛阳市不断加强与国内大台、大报、大网的长期战略合作，不惜花费巨资长年在中央电视台、《中国旅游报》、新浪网、国际在线等主流媒体投放洛阳旅游形象宣传片和旅游产品广告，并聚焦牡丹文化节、小浪底观瀑节、河洛文化旅游节等节会活动，开展强力宣传，不断提升洛阳的文化旅游影响力。

二是注重运用新媒体推广营销。2015年，洛阳持续推进文化旅游业与新媒体的合作，在新浪网、腾讯网、大河网、洛阳网等门户网站和携程、途牛等网络旅游平台上，全面进行洛阳城市形象和文化旅游宣传推广。先后在新浪网、腾讯网开通洛阳市旅游官方微博，通过微博发布洛阳旅游信息，解答网友疑问，与网友沟通交流、实时互动，提升了洛阳旅游官方微博的吸引力和影响力，微博粉丝总数达到76万，其中新浪微博粉丝人数达到41万，在全国地市级中排名第三。连续多年坚持与腾讯公司合作，进行线上洛阳牡丹文化节专题推广，推介洛阳牡丹文化节、黄河小浪底观瀑节以及其他洛阳旅游产品，扩大洛阳文化旅游业的影响力。2015年4月，洛阳旅游旗舰店在天猫网正式上线运营，该旅游旗舰店由洛阳市旅游发展委员会和"阿里旅行·去啊"联合打造，洛阳市的各类旅游企业都可免费进驻，成为洛阳旅游在线展示、交易和推广的重要平台。此外，利用中国微旅平台，与中国微旅合作，在全国200多个城市、1000余家旅行社门市上宣传中国洛阳牡丹文化节及洛阳旅游路线。

三是积极拓展营销方式和手段。2015年，洛阳采取多种举措开展文化旅游营销活动，拓展营销方式和手段：1月，洛阳组织举办了"中国洛阳2015年智慧旅游营销大会暨智慧旅游样板城市"第一站活动，拉开了年度旅游营销的大幕；持续开展"百城联展"等大型营销活动，进一步强化了线上营销和在线旅游产品销售；洛阳市把旅游宣传与经贸会展、文化交流、招商引资等形式有机结合起来，形成了立体宣传促销网络；连续多年坚持举办旅行商采购大会，邀请旅游主要客源地北京、上海、广州等一线城市的旅游企业来洛阳踩线考察。此外通过专题营销活动推介洛阳旅游产品。3月26日在郑州举办牡丹文化节新闻发布会，3月26～27日在西安西北五省旅游协作区营销大会上进行牡丹文化节专题旅游促销推介，3月26日在北京昌平举办"老家河南·吉祥洛阳·全景栾川"2015年春游季推介会，这些推介活动的成功举办，在当地取得巨大反响，展现了古都洛阳的魅力，增强了洛阳文化旅游的吸引力。9月12日，在上海旅游节中围绕"海上丝路"这一主题，洛阳旅游花车闪亮登场，展现了洛阳作为"一带一路"沿线城市的风采，让人眼前一亮，耳目一新。9月19日，以"洛阳白云山号"冠名的洛阳-北京西专列顺利首发，成为全国少有的以景区名称命名的列车，并在列车车身上喷涂"洛阳白云山号"的字样，在列车卧铺卡上宣传白云山品牌，列车停靠的每一站都会播放白云山景区的宣传片。通过列车冠名这样的新平台和新窗口，洛阳打响了白云山景区的品牌，提升了景区的知名度。除了加强国内旅游宣传，洛阳还在Facebook、YouTube等知名国际社交网站申请开通了洛阳旅游账户，大力开展境外旅游宣传和营销，使古代有着"世界圣城"之称的洛阳在当今世界也始终保持强大的吸引力和影响力。

（三）节庆旅游再创佳绩，文化融合效果突出

洛阳的节庆旅游非常兴旺，从1983年开始，每年4月举办的中国洛阳牡丹文化节到2015年已连续成功举办33届，并已被列入国家非物质文化遗产名录之中，也是闻名全国的四大节会之一。来自洛阳市旅游发展委员会的资料显示，2015年4月第33届牡丹文化节期间，洛阳市共接待国内外游客2174.76万人次，占全年游客总量的20.85%，旅游总收入达到178.45亿元，占全年旅游总收入的25.43%，同比增长10.36%和16.69%。"2015中原旅游商品博览会暨'老家礼物'旅游商品大赛"，作为牡丹文化节中的一项重要活动，参观人数累计达6.8万人次，交易额高达9800万元，并且达成采购协议516份，协议采购金额达30.6亿元。牡丹文化节已经成为洛阳文化旅游业的重头戏。

洛阳依托黄河小浪底水库排水排沙而举办的小浪底观瀑节，使游人感受到黄河一泻千里的如虹气势，每年都吸引大批游客至此。截至2015年，小浪底观瀑节已经连续举办了十届，是洛阳著名的四大节庆活动之一。2015年的小浪底观瀑节以"观瀑小浪底，游历母亲河"为主题，启动了"来孟津耍吧--百万中原人游孟津"活动，除了有调水调沙的飞流瀑布外，还有"山揽河洛"黄河邮票展、承大山庄音乐嘉年华、白鹤镇黄河野生全鱼宴、黄河流鱼美食节等，游客不仅能观看母亲河的壮观景象，还能够欣赏美丽的河洛风光、美妙的音乐和黄河美食，体验河洛文化，这进一步炒热了洛阳的北线旅游。

每年9月下旬至10月中旬举办的河洛文化旅游节，以传承弘扬河洛文化、交流中外文化、融合山水历史文化为主要内容，2015年的洛阳河洛文化旅游节尤其突出"丝绸之路跨越千山万水，文化交流连接欧亚桥梁"的主题，融合开展了文化体育、旅游度假、休闲娱乐、会展交流等20多项活动。据洛阳市旅游发展委员会统计，含国庆节在内的2015年河洛文化旅游节期间，洛阳市共接待境内外游客1041.47万人次，旅游总收入达61.68亿元，同比增长12.39%和19.17%，在全年游客和总收入中所占的比重分别达到9.99%和8.79%。

此外，各种文化庙会也日渐发展成熟，除了牡丹文化节期间在洛阳民俗博物馆举办的民俗文化庙会，春节期间，在洛阳关林举办的关林春节民俗文化庙会、在洛阳市隋唐城遗址植物园举办的河洛文化新春庙会等吸引了越来越多的人参与，人们从中感受传统节日春节的文化传统和风俗，并表达了对新的一年的美好期待和祝福。伏牛山滑雪节、薰衣草庄园"国际风车节"和"梦幻灯光节"等景区的节会活动，除了使游客在欣赏自然风光、感受体育的速度和激情、体验高科技的神奇之外，更加注重文化在旅游中的重要作用，更加注重游客的文化体验。这提升了洛阳文化旅游的吸引力和竞争力，使洛阳文化旅游再创佳绩，旅游服务质量显著提升，取得了良好的社会效益和经济效益。

（四）旅游产品日趋多样，旅游内涵更加丰富

2015年，洛阳的文化旅游除了原有的历史游、牡丹游、滑雪游、温泉游、生态游、体育游、产业游和都市游之外，更是加大力度开发旅游新产品，开拓旅游新内涵。

引进和开发大型演艺项目，填补洛阳旅游演艺空白。近年来，全国多地开发了大型演艺项目，带动当地文化旅游业的大发展，如云南的《印象刘三姐》、杭州的《印象西湖》、开封的《千回大宋》、登封的《禅宗少林》等经典演艺项目，而洛阳长期存在大型旅游演艺的空白。2014年，洛阳市引进大型演艺项目"功夫诗·九卷"，取得巨大成功。2015年，洛阳市重点加大了旅游演艺、特色活动、休闲度假等旅游新产品、新业态的开发力度，引进开发了以丝路非遗嘉年华为代表的融合游览、观光、演艺、餐饮等众多要素的新型旅游综合类产品，《天下洛阳》《隋唐百戏》等旅游演艺产品，隋唐城国家遗址公园等新兴历史文化产品，以及世界名木树雕博览园、新安樱桃谷骑行邀请赛、薰衣草庄园"国际风车节"等节会活动新产品，丰富了旅游产品体系，提升了洛阳文化旅游的核心吸引力和竞争力。2015年4月，专门为洛阳量身打造的大型演艺剧目《天下洛阳》在丝路非遗嘉年华园区天枢剧院盛大开幕，具有极高艺术水平的演出吸引了数万观众，文化与旅游的融合达到高潮。以定鼎门遗址为主景区的嘉年华3D灯光秀，用现代高科技的光影手段，为游客展现出无与伦比的画面，讲述了洛阳深厚的历史文化。隋唐百戏城的国际大马戏也是2015年新增的文化旅游项目，来自俄罗斯等国家的100多位演员，表演的具有国际顶尖水平的大马戏，再现了隋唐盛世的洛阳城中空前繁盛的百戏演出、万国来朝的情景，精彩不断，人气旺盛。这些演艺项目，填补了洛阳文化旅游中缺少演艺节目的空白，极大丰富了洛阳的文化旅游产品体系和旅游内涵，成为洛阳旅游新亮点和来洛游客的必看节目。

举办体育赛事，探索体育文化旅游新领域。2014年7月，斯坦科维奇杯洲际篮球锦标赛在洛阳举办，吸引众多外地球迷到洛阳观战。2015年，洛阳继续开发探索体育旅游新领域，取得重大成就。2015年4月，洛阳市宜阳县举办了全国皮划艇激流回旋春季冠军赛，短短4天的赛程中，来自全国15支代表队的200多名运动员参加了比赛，大量喜欢皮划艇激流回旋赛的观众来宜阳观战，进一步提高了洛阳的知名度和美誉度，为洛阳文化旅游业的发展做出了贡献。

智慧旅游城市建设步伐加快，智慧旅游项目建设成效显著。2015年，洛阳市智慧旅游指挥中心投入运营，可以实时监测全市各主要旅游景区客流运行情况，并且建立预警机制，有效应对客流高峰。积极协调移动、联通、电信三大运营商，在第33届牡丹文化节期间向游客发送欢迎短信800万条，受到外地游客广泛好评。龙门石窟景区是世界文化遗产、5A景区，本就声名远播，在智慧旅游建设方面也走在前列，其与腾讯公司合作共同打造的"互联网+龙门"，效果明显，影响广泛。2015年，河南省确定洛阳市智慧旅游公共服务平台项目为旅游援疆工作的重点项目。由于洛阳市智慧旅游在发展思路、建设理念、资源整合、信息共享等方面的做法具有创新意义，联合国世界旅游组织已将洛阳作为案例地，开展旅游统计的基础性研究和旅游经济影响的再认识研究，并发布了《2014年河南洛阳旅游可持续发展监测报告》，为政府决策以及旅游市场营销、旅游产品打造、旅游环境和基础设施升级提供了依据。

（五）重点项目扎实推进，旅游景点明显增多

洛阳是一个文化旅游资源十分丰富的地方，近年来加大文化旅游重点项目建设，促进了洛阳文化旅游业的发展。2015年，洛阳市在前期确定的重大旅游项目基础上不断进行调整、充实，确定了52个重大旅游建设项目，其中新建项目13个，续建项目39个，政府投资6个，原法人单位自筹资金建设10个，招商引资项目36个。目前各个旅游项目建设扎实推进，不断扩展。宜阳灵山旅游文化园、宜阳莲花公园、新安黛眉山、汝阳西泰山等景区，都在前期建设的基础上不断完善，中国洛阳薰衣草庄园、隋唐洛阳城国家遗址公园、中赫梦幻水世界等一批特色鲜明、亮点突出的新兴景区建设步伐加快，景区各项设施和功能进一步拓展完善，吸引了大批游客观光，取得了良好的社会效益和经济效益。另外，嵩县白云山旅游度假区项目、栾川老君山景区提升项目等一批重点旅游项目的建设也在加快推进，伊洛河水生态文明示范区水系项目等进展顺利。丝路嘉年华项目、"牡丹花仙"大型实景山水演艺项目的建成使用，将极大丰富洛阳旅游产品类型，弥补夜间旅游产品空白，改变"白天看庙，晚上睡觉"的落后局面。中原影视文化产业园项目、凤凰水城项目、洛阳里外文化创意产业园项目、华夏文明第一河等项目，进一步突出文化旅游特点，体现了文化旅游业的快速融合和深层发展。众多旅游项目的建设完成和开放使用，使洛阳的文化旅游项目明显增多，文化旅游景区达60多个，不仅外地游客来洛旅游时除了传统的龙门石窟、关林、白马寺"老三篇"外，有了更多可去可看可游玩的景点，就连洛阳的本地居民也有了更多的休闲观光之地。

（六）旅游市场规范有序，服务体系更加健全

文化旅游业的发展兴旺可能会使旅游市场鱼龙混杂，为避免经营者违规经营，损害游客合法利益，需要对旅游经营进行严格管理，保证市场规范有序。2015年，洛阳市文化旅游管理部门深入开展旅游市场综合治理，联合执法，促进"依法兴旅、依法治旅"的制度化和常态化。发挥各县（市、区）主体作用，严格按照"政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管"的原则，加强与工商、交通、发改委等相关部门的常态化联动，加大对旅游市场秩序的规范整治力度。实行旅游投诉24小时受理制度，及时妥善处理好投诉案件，聘任专家、专业机构等第三方力量，对全市旅游行业服务质量、旅游市场秩序和旅游环境等进行暗访检查，发现问题，督促整改，持续对全市旅游行业各单位进行全方位、拉网式的旅游安全大检查，保证全市无重大旅游安全责任事故发生，无恶性旅游投诉，全力营造了良好的旅游环境和市场秩序，所有的5A级景区全部高分通过国家5A级景区暗访验收，洛阳栾川老君山·鸡冠洞旅游区荣获"全国文明旅游先进单位"，荣获此项荣誉的，全国只有100家，河南省仅有3家景区入选。

（七）体制机制不断完善，旅游惠民广受赞誉

一是理顺旅游管理体制机制，加快简政放权。整合旅游发展委员会、名城办的管理资源，成立了洛阳市旅游工作领导小组，制定旅游发展例会制度、市旅游发展委员会兼职委员制度。简政放权，将涉及旅行社、旅游饭店等企业的相关行政审批职能和旅游市场管理、旅游安全管理等权限下放到县（市、区），同时成立了旅游景区业协会等5个专业协会，充分发挥行业自律和桥梁纽带作用，进一步提高了文化旅游业的管理效率，极大地调动了旅游从业者的积极性和主动性，使洛阳的文化旅游业呈现旺盛景象。

二是健全旅游发展考评体系，规范旅游市场。通过修订《洛阳市旅游产业发展目标考评办法（试行）》，健全重大旅游建设项目、重大旅游招商项目、重点旅游景区和重点旅游产业要素等关键性考评指标，建立起相对完备的"月申报、季督察、半年考评、全年总评"的旅游产业发展考核督察工作机制和一整套适用于洛阳旅游产业发展的目标考核评价体系，形成了一个可监督、可检查、可问责的旅游产业发展考核激励约束机制，实现了旅游产业发展的目标化管理和精细化管理。

三是培育壮大旅游市场主体，增强洛阳实力。2015年，洛阳市持续着力打造现代化、旗舰型旅游企业集团，分别组建了洛阳龙门旅游集团、交通旅游集团、航空旅游集团、餐饮旅游集团等大型文化旅游集团公司。其中，河南卧龙谷旅游股份有限公司成为河南省首家上市的旅游企业，对洛阳市中小企业特别是旅游企业发展具有重要的借鉴意义。此外，洛阳市餐饮旅游集团已成为河南省确定的上市后备企业，极大地培育、壮大了洛阳市的旅游市场主体，增强了洛阳的旅游实力和竞争力。

四是坚持旅游为民导向，实现旅游惠民。旅游年票是洛阳市及整个河南省推广的一项让当地群众享有旅游度假权利和实惠的措施，购买旅游年票的本地居民，持年票可以免费到所涵盖的任一景区旅游观光。截止到2015年底，共有河南省洛阳市、焦作市，山西省晋城市"两省三市"的34个景区被纳入旅游年票范围，其中5A景区4家，4A景区4家，年票的吸引力十分强大。整个"十二五"期间洛阳旅游年票用户累计达到230万人，有效用户96万人，通过旅游年票旅游的用户每年平均出游10次以上。年票涵盖的景区范围不断扩大，办理年票旅游的游客数量庞大，激活了960万人次的本地游客源市场，拉长了洛阳市的文化旅游产业链条，有力地带动了旅游消费，也使洛阳人轻松实现了"迈出家门，走向省外"的旅游出行目标，让广大群众共享洛阳旅游的发展成果，真正体现了"民心工程走进千家万户，旅游年票提升市民生活"的惠民宗旨，受到市民的广泛赞誉。目前，已有连云港、天水、南昌、南京、开封等100多个城市先后到洛阳学习旅游年票先进经验，洛阳也成为全国100多个发行旅游年票的城市中最成功的城市。

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