新冠肺炎疫情对中国经济产生了不小的负面影响，尤其表现在消费层面。而消费正是近年拉动经济增长的主力，此时，为推动经济尽快复苏，务必多措并举扩大社会总需求。

近日召开的中共中央政治局会议指出，要加快释放国内市场需求，扩大居民消费，合理增加公共消费。其中“公共消费”一词，乃近几年高层会议首次被提出，足见对扩大内需的重视。

从经济学角度讲，经济运行是一个从需求—生产—就业—收入再到需求的循环链条。受疫情影响，近两个多月诸多行业尤其是服务业处于停摆或半停摆状态，需求大幅减少导致生产不足、就业减少、收入下滑，进而又令居民消费被抑制。

根据国家统计局数据，今年1~2月社会消费品零售总额52130亿元，扣除价格因素实际下降23.7%，增速比去年同期回落约30个百分点，其中汽车、家电、建筑装饰等大件消费降幅均在30%以上，餐饮收入大幅下降43.1%；限额以上住宿业客房收入下降近50%。即将过去的3月份，相关数据大概率也不会好看。

因此，欲让经济秩序尽快恢复良性运转，务必要从扩大社会总需求着手，带动总产出的恢复，增加就业，从而实现经济增长的正向循环。一般而言，社会总需求包括居民消费者购买、企业购买、政府购买和出口。目前来看，因境外疫情不断扩散且未见扭转趋势，外贸出口下降难以避免，企业购买又与居民购买、政府购买息息相关。所以，扩大总需求的着力点在于居民消费和公共消费。

就公共消费而言，可以直接和间接地提升消费率，具有化解宏观经济运行中矛盾和促进社会事业发展的双重功能。近年来，我国公共消费占最终消费支出比重一直呈现出稳步上升趋势，2018年占消费比重达27.5%，金额达15.2万亿元，占GDP产值的16%左右。据测算，公共消费增长1个百分点，预计能够直接和间接拉动经济0.2个百分点以上。

由于公共消费的公益性、保障性和福利性等特点，当前增加公共消费支出，应聚焦在保民生、保就业、健全医疗卫生、养老保健，以及近年备受关注的环保等领域。既要以提高大多数社会成员的生活水平和生活质量为前提，又要考虑经济效益、增强经济发展动力。当然，公共消费也要考虑财政承受力，各地宜量力而行，中央政府应通过加大对财政压力较大地区的转移支付来增加公共消费。

针对居民消费，3月份以来多部委连续发布刺激政策，聚焦提升居民消费能力、稳定实物消费。同时，各地也陆续出台了不少刺激政策，如杭州、南京、宁波等地给居民发放消费券，更多地方出台了购车现金补贴政策，还有不少地方鼓励党员干部下馆子、逛商场，带头消费。效果也颇为明显，如杭州2000万消费券2.5天拉动消费4.53亿。

在以线上消费为主的新型消费方面，虽然疫情期间热度不减，未来仍可在“云购物”“云旅游”等方面持续发力。24日召开的国务院常务会议提出，要培育壮大消费新业态，发展线上零售、餐饮、问诊、教育等服务，畅通便利社区居民的消费网络；工信部近日表示，已培育5G+VR/AR等典型应用，将探索建设新型信息消费体验中心，目的在释放新兴消费潜力。

应该说，历经两个多月的疫情，消费领域百废待兴、百业待振。不论是增加公共消费，还是刺激居民消费的政策，均类似于给压水机内倒入的一瓢引水，目的在“引”出更多的活水。如果社会总需求在种种刺激政策的作用下能迅速恢复，经济复苏也就指日可待。 

转自：第一财经日报

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